|
расходование по назначению при наступлении неизбежных для человека рисков (часть ее социальная защита). Источником ресурсов в данном случае выступает социальное резервирование. Другой вид защиты возникает, когда риски случайны для отдельного человека, но закономерны для сообщества. В этих случаях также может возникать объединение усилий в ожидании опасности. Это солидарная защита, страхование. Есть третий тип формирования ресурсов. Это бюджетные ассигнования и благотворительность. И хотя разница между двумя этими понятиями велика, их природа схожа. Это ассигнования на социальную помощь. Социальное страхование, социальное обеспечение и социальная помощь три разновидности социальной защиты, в которых защищаемые занимают разное положение. Это различие отражает с одной стороны, различие потребностей (как отражение структуры объективных потребностей в социальной защите) и, с другой, различие источников их обеспечения. Наличие всех трех типов формирования ресурсов для социальной защиты, а также необходимая и достаточная полнота каждого из трех потоков надежный признак развитости и благополучия общества. К принципиальным недостаткам отечественной системы социальной защиты следует отнести и то, что в ней зачастую отсутствует реальное разделение институтов социального страхования, социальной помощи и государственного социального обеспечения. Суть социального страхования и социальной помощи принципиально различна. Социальное страхование в классическом понимании это система ослабления социального риска от известной опасности, финансируемая совместно участниками процесса общественного производства. Социальная помощь эго деятельность государственных органов по устранению угрозы снижения уровня жизни любых категорий населения за рамки, определенные обществом в качестве минимально допустимых, путем предоставления денежной или натурально11 |
социальная защита). Источником ресурсов в данном выступает социальное резервирование. Другой вид защиты возникает, когда риски случайны для отдельного человека, но закономерны для сообщества. 13 этих случаях также может возникать объединение усилий в ожидании опасности. Это солидарная защита, страхование. Есть третий тип формирования ресурсов. Это бюджетные ассигнования и благотворительность. И хотя разница между двумя этими понятиями велика, их природа схожа. Это ассигнования на социальную помощь. Социальное страхование, социальное обеспечение и социальная помощь три разновидности социальной защиты, в которых защищаемые занимают разное положение. Это различие отражает с одной стороны, различие потребностей (как отражение структуры объективных потребностей в социальной защите) и. с другой, различие источников их обеспечения. Наличие всех трех типов формирования ресурсов для социальной защиты, а также необходимая и достаточная полнота каждого из трех потоков надежный признак развитости и благополучия общества. Термин «пенсия» происходит от латинского слова «pension» платеж и означает в нашем изложении регулярные периодические денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в установленных законодательством случаях. Исторический опыт показывает, что государственная система пенсионного обеспечения должна быть централизованной с достаточным уровнем финансовой и административной независимости при наличии общегосударственного закона о пенсиях, обязательного выполнения на всей территории страны. Пенсии по старости, выплачиваемые государством, эго продукт индустриализации. В доиндустриальную эпоху о стариках заботилось молодое поколение в больших семьях, либо источником их существования были личные накопления (что явилось прототипом двух форм финансирования пенсий). Первая система обязательного пенсионного 17 |