|
механизмов и процедур: установления и контроля исполнения лимитов на позиции и трейдера, двойного ввода информации, согласования результатов, использования систем оповещения, контроль за изменениями условий операций в системе учета, контроль за проведением расчетов по операциям, предоставления отчетности непосредственному руководству соответствующего подразделения. Внешний контроль осуществляется с использованием идентификации и аутентификации контрагента, верификации цен и других параметров сделок, подтверждения сделок контрагентами, проведения мониторинга деятельности в соответствии с процедурами, установленными регулирующими органами, проведения проверок соблюдения полномочий должностными лицами, проведения внешнего аудита предоставления официальной отчетности регулирующим органам и внешним пользователям. Обеспечение сохранности пенсионных накоплений — ключевой момент во всей схеме накопительной пенсионной системы, от которого зависит ее эффективность. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы переход к накопительной пенсионной системе осуществлялся в координации с реформами финансового сектора, а за процессом инвестирования пенсионных сбережений был организован эффективный государственный надзор. Для этого необходима разработка механизмов регулирования деятельности субъектов инвестиционного процесса, включая разработку типовых договоров между субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, стандартов, применяемых к управляющим компаниям и специализированным депозитариям, претендующим и получившим право на работу со средствами пенсионных накоплений, контроля за их деятельностью, механизмов инвестирования в различные классы разрешенных активов. Данная проблема может быть успешно решена созданием эффективной системы сдержек и противовесов при управлении средствами накопительной 127 |
с принятием мер государственного стимулирования развития дополнительного пенсионного обеспечения через негосударственные пенсионные фонды позволит аккумулировать значительные средства пенсионного резерва накопительной составляющей системы обязательного пенсионного страхования, что подтверждается проведенным анализом макроэкономических и демографических показателей, а также мирового опыта построения многоуровневых систем, многообразия форм и методов государственного регулирования и деятельности субъектов систем пенсионного страхования. Как можно заключить из вышеизложенного, экономический и социальный эффекты от правильного построения системы накопления пенсий и разумного инвестирования пенсионных резервов может проявиться не только в положительных социальных последствиях оздоровления пенсионной системы, но и как стабилизирующий фактор против ожидаемого снижения темпов роста ВВП, фактор укрепления финансовых рынков, что, по нашему мнению, позволит сделать в значительной степени оптимистический прогноз относительно увеличения социально-экономического роста в стране как в средне-, так и в долгосрочной перспективе. 3.2. Вопросы регулирования рынка и организации системы государственного надзора для обеспечения сохранности пенсионных накоплений. При введении накопительных механизмов финансирования пенсии, для реализации прав граждан на получение пенсии в полном объеме, важной задачей является создание надежной системы управления всем процессом накопления пенсионного капитала, включающей управление средствами, обеспечение сохранности и контроль за их использованием. Обеспечение сохранности пенсионных накоплений ключевой момент во всей схеме накопительной пенсионной системы, от которого зависит ее эффективность. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы переход к накопительной пенсионной системе осуществлялся в координации с реформами финансового сектора, а за процессом инвестирования пенсионных сбережений был организован эффективный государственный надзор. Для этого необходима разработка механизмов регулирования деятельности субъектов инвестиционного процесса, включая разработку типовых договоров между субъектами отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, стандартов, применяемых к управляющим компаниям и специализированным депозитариям, претендующим и получившим право на работу со средствами пенсионных накоплений, контроля за их деятельностью, механизмов инвестирования в различные классы разрешенных активов. Данная проблема может быть успешно решена созданием эффективной системы сдержек и противовесов при управлении средствами накопительной составляющей пенсионной системы. Так, принятие инвестиционных решений должно быть организационно отделено от собственно финансовых операций и от процесса выплаты пенсий, как это принято в международной практике. При этом налаживается эффективный многоуровневый государственный и общественный контроль и надзор за деятельность участников инвестиционного процесса. Балансированием полномочий в принятии обязательных решений достигается максимальная независимость инвестиционного процесса от возможности принятия государственными органами заведомо необоснованных, несогласованных решений. Регулирование деятельности системы предполагает формулирование прозрачных, устойчивых п поддающихся проверке правил функционирования участников рынка. Скептики отмечают, что ни одна ветвь нынешней власти не может быть гарантом надежности накопительного пенсионного резерва, а соответственно будущих пенсий ее участников.64 Поэтому реагирование и надзор является вопросом критической важности ы Россия 97. С оциально-демограф ическая систуаиия. VII еж егодны й доклад РАН. И СЭПН 1998 |