|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Результаты исследования реформирования системы пенсионного обеспечения и влияния введения накопительной составляющей пенсионной системы в целом на экономику на современном этапе становления рыночных отношений в Российской Федерации позволили сделать ряд выводов и определить основные направления развития на ближайшую перспективу: }. . Сложившаяся в России система пенсионного обеспечения обладает целым рядом существенных недостатков, и главное, не обеспечивает исполнение обязательств государства перед пенсионерами. Тому есть много причин. Это неблагоприятные демографические и экономические тенденции, наличие большого числа льготных категорий пенсионеров. Кроме того, нынешняя пенсионная система весьма дорогостоящая. Таким образом, действующая пенсионная система, если ее не реформировать, обанкротится, по разным оценкам, в обозримой перспективе. У казанная проблема имеет ярко выраженную социальную направленность, так как защ ита от социальны х рисков является первоочередной задачей государства, тем более, что данный вопрос затрагивает в большей степени грядущие поколения. 2. Изложенное выше позволило сделать общий вывод о необходимости поэтапного перехода к многоуровневой пенсионной системе с вводом элементов накопительного финансирования. Предлагаемый вариант реформирования является далеко не самый радикальный, так как система базируется на распределительных принципах, а накопительная компонента призвана обеспечить финансовую стабильность всей системы. Анализ теоретических исследований и мирового опыта в области пенсионного обеспечения позволил сделать вывод, что накопительная составляю щ ая пенсионной систем ы , обладая достаточн ы м и государственными и финансовыми гарантиями, является не менее надежной, чем распределительная система. Таким образом, при введении 143 |
предоставление пенсий за счет накопленных добровольных взносов работодателей и застрахованных лиц.,() Экономическая ситуация, складывающаяся в стране в настоящее время, является наиболее благоприятной для осуществления пенсионной реформы. В ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путин отмечает, что «российская экономика предъявила темпы роста, которых не было почти 30 лет».3' Возросли налоговые поступления. За эти годы достигнут стабильный рост валового внутреннего продукта, промышленного производства, доходов населения, зафиксирован подъем инвестиционной активности. Учитывая данные позитивные сдвиги в экономике, планируется поэтапный переход к многоуровневой пенсионной системе с вводом накопительных элементов. Как видно из предыдущего раздела, данный вариант реформирования является далеко не самым радикальным, так как система базируется на распределительных принципах, а накопительная компонента призвана обеспечить лишь финансовую стабильность всей системы. Как будет показано в следующих главах, введение накопительной части пенсии положительно скажется на финансовой устойчивости пенсионной системы и повышении уровня пенсионного обеспечения, в том числе за счет создания предпосылок для серьезных изменений в сфере заработной платы, на рынке труда. При этом главным условием введения накопительной составляющей является рост текущих выплат пенсий и улучшение соотношения средней пенсии и средней заработной платы. Значение данного нормативного показателя состоит в том, что он выполняет экономическую функцию пенсии. С помошью этого норматива зависимость пенсионных выплат от трудового вклада работника, выявляемая через заработок, лежащий в основе пенсии, приобретает научно обоснованный " П рограмм а пенсионной реформы в Российском Ф едераш ш . О добрена П равительством Российской Ф едерации 17 апреля 2001 г. ’ из вы ступление В.В. П утина при представлении еж егодного послания П резидента Российской Ф едерации Ф едеральном у С обранию Российской Ф едерации «Н е будет ни револю ций, ни контрреволю ций» Глава вторая. Особенности новой пенсионной системы в Российской Федерации. Б соответствии с принятым в конце 2001 года пакетом пенсионных законов начался поэтапный переход от всеобщей распределительной системы к многоуровневой пенсионной системе смешанного типа, что, по мнению автора, позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан и финансовую устойчивость пенсионной системы. Данный вариант реформирования является далеко не самым радикальным, гак как система базируется на распределительных принципах, а накопительная компонента призвана обеспечить лишь финансовую стабильность всей системы. Во второй главе рассмотрим вопросы, связанные с формированием накопительной компоненты пенсионной системы, а также остановимся подробно на отдельных составляющих. 2.1. Особенности системы трудовых пенсий в Российской Федерации. Новая пенсионная система подразделяется на три вида пенсий государственные, финансируемые за счет средств федерального бюджета, трудовые, финансируемые за счет поступления соответствующей части единого социального налога и обязательных страховых взносов страхователей (работодателей) и дополнительные пенсии. Кроме того, выделяются профессиональные пенсионные системы, которые должны финансироваться за счет обязательных дополнительных страховых взносов. Такая классификация пенсий базируется исключительно на финансовом критерии и носит достаточно условный характер, но трудовая пенсия отличает их двуединая сущность с одной стороны эти пенсии являются основным элементом государственной пенсионной системы, а с другой стороны представляют собой важнейший вид обязательного пенсионного страхования. Поскольку новая система является смешанной, главной задачей является обеспечить согласованность структур различных компонентов. Однако, ранее выданные государственные обязательства гражданам создают 64 155 ЗАКЛЮ ЧЕНИЕ А Результаты исследования реформирования системы пенсионного обеспечения и влияния введения накопительной составляющей пенсионной системы в целом на экономику на современном этапе становления рыночных отношений в Российской Федерации позволили сделать ряд выводов и определить основные направления развития на ближайшую перспективу: 1. Сложившаяся в России система пенсионного обеспечения обладает целым рядом существенных недостатков, и главное, не обеспечивает исполнение обязательств государства перед пенсионерами. Тому есть много причин. Это неблагоприятные демографические и экономические тенденции, наличие большого числа льготных категорий пенсионеров. Кроме гого, нынешняя пенсионная система весьма дорогостоящая. Таким образом, действующая пенсионная система, если ее не реформировать, обанкротится, по разным оценкам, в обозримой перспективе. А Указанная проблема имеет ярко выраженную социальную направленность, так как защита от социальных рисков является первоочередной задачей государства, тем более, что данный вопрос затрагивает в большей степени грядущие поколения. 2. Изложенное выше позволило сделать общий вывод о необходимости поэтапного перехода к многоуровневой пенсионной системе с вводом элементов накопительного финансирования. Предлагаемый вариант реформирования является далеко не самый радикальный, так как система базируется на распределительных принципах, а накопительная компонента призвана обеспечить финансовую стабильность всей системы. Анализ теоретических исследований и мирового опыта в области пенсионного обеспечения позволил сделать вывод, что накопительная составляющая пенсионной системы, обладая достаточными государственными и финансовыми гарантиями, является не менее надежной, чем распределительная система. Таким образом, при введении |