|
ставки замещения по накопительному компоненту. Поэтому в составе главных проблем особо выделяется проблема роста текущих выплат пенсий и улучшение соотношения средней пенсии и прожиточного минимума. На основании полученных прогнозов данную проблему можно решить за счет относительно благоприятной демографической ситуации в 2002-2012 гт., укрепления финансовой базы пенсионной системы, относительно благоприятной экономической ситуации, а так же дополнительных доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за счет перевода льготных пенсий в профессиональные пенсионные системы и использования профицита федерального бюджета. 6. Важным источником для обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы является перевод части льготных категорий граждан на обязательное профессиональное пенсионное обеспечение, что позволит существенно снизить нагрузку на бюджет Пенсионного фонда. Формирование системы обязательного профессионального пенсионного обеспечения, при условии прозрачности и понятности процесса накопления, позволит решить ряд важнейших задач в области развития социальной направленности трудовых отношений, как укрепление системы социального партнерства, улучшение условий труда работников, повышение уровня их профессионального пенсионного обеспечения. 7. Большое значение для формирования пенсий имеют добровольные негосударственные системы пенсионного обеспечения. Данные схемы, предоставляют возможность реально влиять на размер своей будущей пенсии при абсолютной свободе выбора модели пенсионного обеспечения, где формируются наиболее высокие пенсии при наименьших затратах и при более качественном обслуживании. Принятие мер по стимулированию развития дополнительного пенсионного обеспечения позволит в течение 5-7 лет аккумулировать негосударственным пенсионным фондам средства в размере 240-340 миллиардов рублей и увеличить число участников до 18-20 миллионов человек, что подтверждается проведенным 145 |
обеспечения на любом предприятии с одного из возможных законодательно обусловленных направлений на другое.54 Таким образом, формирование системы обязательных профессиональных пенсий, при условии прозрачности и понятности процесса накопления, позволит решить ряд важнейших задач в области развития социальной направленности трудовых отношений, как укрепление системы социального партнерства, улучшение условий труда работников, повышение уровня их обеспечения до достижения возраста получения трудовой пенсии по старости. Кроме того, передача формирования части досрочных пенсий в обязательных профессиональных пенсионных системах в сферу взаимодействия социальных партнеров позволит существенно снизить нагрузку на бюджет Пенсионного фонда, что, в определенной степени, обеспечит устойчивость всей пенсионной системы, создав предпосылки для увеличения размера пенсионных выплат пенсионерам (в том числе и «льготникам»), получающим пенсии по общим основаниям. 2.3. Негосударственное пенсионное обеспечение, как элемент социально-инвестиционной инфраструктуры пенсионной системы Российской Федерации. Как отмечалось в предыдущей главе, институтами, впервые использовавшими накопительный принцип финансирования пенсий и накопившими значительный практический опыт (в том числе и в современной России) являются негосударственные формы пенсионного обеспечения. По этой причине при реализации программы по внедрению накопительных механизмов в государственной системе пенсионного обеспечения опыт негосударственных структур, занимающихся пенсионным обеспечением, и компаний по управлению средствами пенсионных накоплений будет иметь существенное значение. 96 ' 4 Д митриев М .Э. Перспективы развития обязательны х профессиональны х пенсионных систем в Российской Ф едерации Российской Федерации в страховой стаж, расходы на доставку и пересылку пенсии 1,8% от объема расходов на выплату базовой пенсии, расходы на выплату социального пособия на погребение; административные расходы 2,5% от объема расходов на выплату базовой части трудовой пенсии. Полученный прогноз показывает, что внедрение накопительных механизмов финансирования пенсии повлечет расходы на формирование накопительного резерва. т.е. средства будут отвлекаться из распределительной части. Наши расчеты показывают, что данная проблема вполне решаема. Используя относительно благоприятную демографическую ситуацию в 2002-2012 гг., а так же дополнительные доходы Пенсионного фонда, за счет укрепления финансовой базы пенсионной системы, относительно благоприятной экономической ситуации, а так же дополнительных доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за счет перевода льготных пенсий в профессиональные пенсионные системы и использования профицита федерального бюджета, появляется возможность формирования переходящего пенсионного резерва. Так сравнивая январь и февраль 2002 г. с соответствующими периодами прошлого года, за счет средств переходящего остатка удалось на 109,1% и 106,6% соответственно увеличить размер пенсии, рассчитанной по новой формуле, который на 31 марта 2002 г. составил 1328,96 руб66. Резерв будет использован для поддержания ставки замещения во время переходного периода, когда выплаты из накопительной системы еще будут минимальны (их начнут получать в 2012 году те. кто отчислял 2% на накопления, а 6% отчисления начнут «работать» лишь в 2022 году для женщин и в 2027 году для мужчин соответственно), a oi влечение средств на накопление будет уже существенным (подавляющее большинство плательщиков взносов будут отчислять 6% на свои накопительные счета). Однако, весь резерв, сформированный за счет указанных средств, будет израсходован к 2016 году. Поэтому, для поддержания достаточной величины и' Д анны е по форме 94-кварталы1ая по состоянию на 31 марта 2002 г. ставки замещения по накопительному компоненту. Поэтому в составе главных проблем особо выделяется проблема роста текущих выплат пенсий и улучшение соотношения средней пенсии и прожиточного минимума. На основании полученных прогнозов данную проблему можно решить за счет относительно благоприятной демографической ситуации в 2002-2012 гг., укрепления финансовой базы пенсионной системы, относительно благоприятной экономической ситуации, а так же дополнительных доходов Пенсионного фонда Российской Федерации за счет перевода льготных пенсий в профессиональные пенсионные системы и использования профицита федерального бюджета. 6. Важным источником для обеспечения финансовой устойчивости пенсионной системы является перевод части льготных категорий граждан на обязательное профессиональное пенсионное обеспечение, что позволит существенно снизить нагрузку на бюджет Пенсионного фонда. Формирование системы обязательного профессионального пенсионного обеспечения, при условии прозрачности и понятности процесса накопления, позволит решить ряд важнейших задач в области развития социальной направленности трудовых отношений, как укрепление системы социального партнерства, улучшение условий труда работников, повышение уровня их профессионального пенсионного обеспечения. 7. Большое значение для формирования пенсий имеют добровольные негосударственные системы пенсионного обеспечения. Данные схемы, прелое кшдякк возможность реально влиять на размер своей будущей пенсии при абсолютной свободе выбора модели пенсионного обеспечения, где формируются наиболее высокие пенсии при наименьших затратах и при более качественном обслуживании. Принятие мер по стимулированию развития дополнительного пенсионного обеспечения позволит в течение 5-7 лет аккумулировать негосударственным пенсионным фондам средства в размере 240-340 миллиардов рублей и увеличить число участников до 18-20 миллионов человек, что подтверждается проведенным 157 |