|
же время не должна противоречить им. Н аряду с вопросом стажа существует важная проблема дифференциации размеров пенсии по полу, связанная с существованием тендерных стереотипов поведения и отсутствием равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда. В связи с этим в промышленно развитых странах вокруг тендерных проблем пенсионного обеспечения развернулись активные дискуссии. Исследователями все чаще высказываются идеи о необходимости реформирования систем пенсионного обеспечения для достижения их гендерной нейтральности. В развитых странах для женщин характерна высокая концентрация на низкооплачиваемых, временных работах, работах в режиме неполной рабочей недели, перерывы в занятости, связанные с уходом за детьми, престарелыми и нетрудоспособными. На перечисленные особенности женской занятости накладываются особенности устройства современной системы пенсионного обеспечения, что приводит в результате к недостаточному охвату женщин пенсионным обеспечением, низкому уровню пенсионных выплат [59]. Безусловно, эти и другие проблемы необходимо учитывать в процессе реформы. Тем не менее, главным остается вопрос, какую модель пенсионной системы выбрать. В начале 90-х годов под эгидой Всемирного банка было предпринято первое глобальное комплексное исследование проблем старения населения и пенсионного обеспечения. В итоговом докладе «Предупреждение кризиса старения населения: политика защиты престарелых и содействия экономическому росту» (1994 г.) содержится оценка функционирующих в мире пенсионных схем и перспектив их развития сточки зрения определенной системы критериев. На сегодняшний день существует три базовых института пенсионного обеспечения, сочетание которых позволяет получить различные комбинации моделей пенсионных систем: 1. Социальная помощь. В развитых государствах она играет роль механизма борьбы с бедностью. 65 |
инвестиций в реальный сектор экономики. Бет решения проблемы эффективного использования инвестиций, которые представят экономике накопительные пенсионные схемы, пенсионная реформа не сможет послужить действенным фактором повышения уровня жизни граждан стршы. Одной из важнейших задач является принятие институциональных мер для организации надзора и контроля за каждым субъектом процесса формирования накопительного элемента пенсионной системы. Для обоснования проведения пенсионной реформы с внедрением накопигельных элементов финансирования пенсии недостаточно одного только макроэкономического обоснования, ведь пенсионная система яв. ястся не только частью экономической, но и частью социальной системы страны. Именно поэтому ее нельзя рассматривать в отрыве от социальной стороны дела. Гак в биографии любого человека, считающегося трудоспособным, могут возникать очень разные по своей природе перерывы в трудовой деятельности, во время которых финансирование его жизнедеятельности происходит не за счет заработной платы, а из иных источников. К этим перерывам о iносятся как вынужденные перерывы в трудовой деятельности, св> ;апиые с безработицей и с временной нетрудоспособностью работающих граждан, так и периоды добровольной незанятости. В периоды добровольной незанятости государство материальной поддержки гражданам не оказывает и, естественно, эго время не входит в их трудовой стаж. Очевидно, что реформа пенсионной системы не может заменять меры демографической, образовательной и оборонной политики, но в то же время не должна противоречить им. 11аряду с вопросом стажа существует важная проблема дифференциации размеров пенсии по полу, связанная с существованием гс!щерных стереотипов поведения и отсутствием равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости и на рынке труда. В связи с этим в промышленно развитых странах вокруг гендерных проблем пенсионного 34 обеспечения развернулись активные дискуссии. Исследователями все чаще высказываются идеи о необходимости реформирования систем пенсионного обеспечения для достижения их гендерной нейтральности. В развитых странах для женщин характерна высокая концентрация на низкооплачиваемых, временных работах, работах в режиме неполной рабочей недели, перерывы в занятости, связанные с уходом за детьми, прее гарелыми и нетрудоспособными. На перечисленные особенности женской занятости накладываются особенности устройства современной системы пенсионного обеспечения, что приводит в результате к недостаточному охвату женщин пенсионным обеспечением, низкому уровню пенсионных выплат.1 2 Безусловно, эти н другие проблемы необходимо учитывать в процессе реформы. Гем не менее, главным остается вопрос, какую модель пенсионной системы выбрать. В начале 90-х годов под эгидой Всемирного банка было предпринято первое глобальное комплексное исследование проблем старения населения и пенсионного обеспечения. В итоговом докладе «11редупрежден не кризиса старения населения: политика защиты престарелых и содействия экономическому росту» (1994 г.)ь содержится оценка функционирующих в мире пенсионных схем и перспектив их ра линия с точки зрения определенной системы критериев. На сегодняшний день существует три базовых института пенсионного обеспечения, сочетание которых позволяет получить различные комбинации моделей пенсионных систем: 1. Социальная помощь. В развитых государствах она играет роль механизма борьбы с бедностью. 2. Обязательное социальное страхование всех лиц наемного труда и большинства самозанятого населения. Цель страхование с помощью Б .к 1 <в В .П.. Бас какою М .Е. Гсилсрммс аспекты пенсионного страхования в России 15 Л .К viпе the Old Л ее Crisis: Policies to Protect the Old and Prom ote G row th. W orld Bank Policy Research R ep-чт |