|
средства оказываются в системе, управление которой находится в частных руках. Третья часть является просто расширением второй, так как она подталкивает работающих делать дополнительные, добровольные сбережения, откладывая себе на пенсию. Хотя эти сбережения и не являются обязательными, государство должно предусмотреть соответствующие налоговые или другие стимулы. Размер отчисления средств является гораздо более мягким, и нет необходимости в каких-либо гарантиях со стороны государства. По мнению специалистов, использование всех трех составляющих в рамках единой системы пенсионного обеспечения позволяет наиболее надежно страховать от различных рисков, в том числе от правительственных или рыночных кризисов. Таким образом предотвратить углубление кризиса пенсионной системы и создать предпосылки для экономического роста можно путем поэтапного перехода к смешанной системе пенсионного обеспечения. Необходима новая модель отношений субъектов пенсионной системы, основанная как на перераспределении доходов для предотвращения нищеты среди престарелых, так и на механизмах и технологиях реального страхования, что позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан, а также финансовую устойчивость пенсионной системы. Современный мировой опыт свидетельствует о том, что за рубежом успешно функционируют различные модели пенсионных систем. Пенсионные системы большинства стран включают в себя различные институты социальной зашиты и между собой эти системы различаются лишь доминантой какого-либо из этих институтов. Таким образом, на основе анализа мирового опыта можно сделать вывод, что в мире существуют три модели пенсионных систем с использованием базовых институтов*. системы, где накопительная составляющая действует в виде добровольного или дополнительного страхования, а в основе сохраняется распределительная схема для обязательного пенсионного обеспечения (как в большинстве промышленно развитых стран); 67 |
сами денежные средства оказываются в системе, управление которой находится в частных руках. Третья часть является просто расширением второй, так как она подтал кивает работающих делать дополнительные, добровольные сбережения, откладывая себе на пенсию. Хотя эти сбережения и не являются обязан сльными. государство должно предусмотреть соответствующие налоговые или другие стимулы. Размер отчисления средств является гораздо более мягким, и нет необходимости в каких-либо гарантиях со стороны государства. 11о мнению специалистов, использование всех трех составляющих в рамках единой системы пенсионного обеспечения позволяет наиболее надежно страховать от различных рисков, в том числе от правительственных или рыночных кризисов. Таким образом предотвратить углубление кризиса пенсионной системы и создать предпосылки для экономического роста можно путем поэтапного перехода к смешанной системе пенсионного обеспечения. Необходима новая модель отношений субъектов пенсионной системы, основанная как на перераспределении доходов для предотвращения нищеты среди престарелых, так и на механизмах и технологиях реального страхования, что позволит повысить уровень пенсионного обеспечения граждан, а также финансовую устойчивость пенсионной системы. Современный мировой опыт свидетельствует о том, что за рубежом успешно функционируют различные модели пенсионных систем. Пенсионные системы большинства стран включают в себя различные институты социальной защиты. Между собой эти системы различаются тем, какой аз этих институтов доминирует.1 4 Сак отмечалось выше, в США функционируют как государственные, так и частные пенсионные системы. Основу составляет Общая федеральная 14 А налитический вестник Государственной Думы Российской ф едерации. Выпуск N 16. Зарубеж ные пенсионны е системы: опы т для России. М осква 2001 г. прочих финансовых учреждений. Таким образом, не вызывает сомнения, что пенсионная реформа имела положительное влияние на объем инвестиций в стране и, следовательно, на развитие экономики. На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что в мире существуют три модели пенсионных систем с использованием базовых институтов*. системы, где накопительная составляющая действует в виде добровольного или дополнительного страхования, а в основе сохраняется распределительная схема для обязательного пенсионного обеспечения (как в большинстве промышленно развитых стран); смешанные системы, совмещающие преимущества принципа перераспределения с преимуществами схемы обязательных долгосрочных накопительных счетов (Швеция и страны Восточной Европы); система обязательного страхования, где главная роль отводи гея именно накопительным принципам финансирования пенсий, применяющаяся в основном в латиноамериканских странах, и, в первую очередь в Чили. 1.3. Реформирование системы пенсионною обеспечения как составная часть экономических реформ в Российской Федерации. Историю развития системы пенсионного обеспечения в нашей стране можно разделить на три этапа. Еще в восьмидесятые годы XIX столетия Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве в России государственной кассы страхования рабочих от несчастных случаев на производстве и государственной пенсионной кассы для трудящихся.21 Пенсионные кассы страхового типа появились в России в 1888 г. на железных дорогах. Далее они стали образовываться в разных ведомствах. Существовали эмеритальные, пенсионные и страховые кассы. Фактически все государственные служащие состояли членами этих касс. Все • ' по материалам Второго Всешвелского пенсионного фонда. Гетеборг. 2001 llernan СЬоче V. Га Prevision en Chile Aver >Иоч. lmpaco do ima Rei'orma. |