|
пенсионной системы не вполне приспособлена к задачам прогнозирования, что делает прогнозы числа пенсионеров существенно менее точными, чем прогнозы населения. В период между переписями численность населения по возрастам рассчитывается на основе последней переписи и данных о движении населения за период после переписи. Перепись населения предполагалось провести в 1999 году (через 10 лет после переписи 1989 года), но из-за финансовых трудностей ее перенесли на осень 2002 года. Столь значительный временной интервал между переписями ведет к накоплению ошибок в данных о численности и составе населения, но на наш взгляд, в большинстве регионов точность расчетов еще вполне удовлетворительна, что крайне важно для прогноза вообще и, особенно, для прогноза пенсионеров и других социальных групп. В основу большинства демографических расчетов положен трехвариантный прогноз. Сценарии обычно называют «оптимистическим», «средним» и «пессимистическим» (таблица 3.). Таблица 3. Прогноз числа лиц пенсионного возраста и пенсионеров в России от базы 1999 г. (млн. человек) годы Средний вариант Оптимистический вариант Пессим вг истическый пиант лица пенсионного возраста пенсионерыпо старости лица пенсионного возраста пенсионеры по старости лица пенсионного возраста пенсионеры по старости 2005 29,5 29,3 30,2 30,0 29,5 293 2010 30,9 31,0 32,4 32,4 30,7 30,8 2020 36,9 35,2 39,9 38,0 35,3 33,8 2030 38,8 36,9 43,1 40,7 35,5 33,9 2040 40,4 38,6 45,7 43,4 36,0 34,6 2050 40,7 37,1 46,8 42,5 35,6 32,5 И сто ч н и к: Г о с к о м ст ат Р осси и . О б следовани е населения по проблем ам зан ятости . Ф евраль 1999 г. (С тати сти ч ески й б ю ллетен ь). М . 1999. 69 |
государств приходится 41-45 пенсионеров, в то время как, например, в 60-е годы это соотношение составляло 10-11 работающих на одного пенсионера, и именно такое соотношение является необходимым условием для нормального функционирования распределительной системы. В России на 71 млн. человек занятых в экономике28 (и только 50,2 млн. являются плательщиками взносов, из которых около 6 млн. работающие пенсионеры)29, приходится 38,5 млн. пенсионеров'0. Основой для прогноза численности пенсионеров в России служат прогнозы населения России, рассчитываемые по полу и возрасту, а на ближайшие 1 5 2 0 лет по регионам страны. К сожалению, существующая в России статистика пенсионной системы не вполне приспособлена к задачам прогнозирования, что делает прогнозы числа пенсионеров существенно менее точными, чем прогнозы населения. В период между переписями численность населения по возрастам рассчитывается на основе последней переписи и данных о движении населения за период после переписи. Перепись населения предполагалось провести в 1999 году (через 10 лет после переписи 1989 года), но из-за финансовых трудностей ее перенесли па осень 2002 года. Столь значительный временной интервал между переписями ведет к накоплению ошибок в данных о численности и составе населения, но на наш взгляд, в большинстве регионов точность расчетов еще вполне удовлетворительна, что крайне важно для прогноза вообще и, особенно, для прогноза пенсионеров и других социальных групп. В основу большинства демографических расчетов положен трехвариантный прогноз. Сценарии обычно называют "высоким”, "средним" и "низким" (таблица 4). Высокий сценарий предполагает, что в ближайшем будущем социально-политическая и экономическая ситуация в Российской Федерации стабилизируется и начнется устойчивый рост качества (уровня) жизни населения, начнется реализация оптимистического варианта :s Гое> дарственны й комитет Российской Ф едерации по статистике. К раткосрочны е социальноэкономические показатели 2 0 0 1 г. по прогнозным данным М НС России на 2002 г. социально-экономического развития. Ему соответствуют увеличение средней продолжительности жизни, более высокий уровень рождаемости и большая миграционная подвижность. Повышение качества жизни необходимое условие снижения смертности, а рост экономической активности миграционной подвижности внутри страны. Среди многочисленных индикаторов качества жизни именно ожидаемая продолжительность жизни представляется наиболее объективным индикатором и менее других зависящим от статистической системы или общественного мнения. В то же время, повышение качества жизни не означает автоматического роста уровня рождаемости, а пессимистический экономический прогноз не исключает ее повышения, хотя и делает его еще менее вероятным. В целом, высокий вариант это не верхняя оценка уровня соответствующих индикаторов, но достаточно вероятный, при определенных условиях, сценарий развития событий. Таблица 4. Прогноз числа лиц пенсионного возраста и пенсионеров в России от базы 1999 г. (млн. человек)'1 Средний вариант Высокий вариант Низкий вариант ГОДЫ лица пенсионного возраста пенсионеры по старости лица пенсионного возраста пенсионеры по старости лица пенсионного возраста пенсионеры по старости 2005 29,5 29,3 30,2 30,0 29,5 29.3 20)0 30,9 31.0 32,4 32,4 30,7 . 30.8 2020 36,9 . 35,2 39,9 38,0 35,3 о ^т,8 2030 38.8 36,9 43,1 40,7 35,5 33.9 2040 40,4 38,6 45,7 43,4 36,0 34,6 . i а 1 о 40,7 37,1 46,8 Г ~ 42,5 35,6 32,5 1 ,1 но данным П енсионного фонда Российской Ф едерации на 1 квартал 2002 г 4 Госкомстат России. О бследование населения но проблемам к т я ю с т . Ф евраль 1W ) г. тС н и и еш чески и Сжилегепь). М. H W . |