|
финансовые институты придут на рынок профессиональных пенсий. Но основным вопросом, конечно, является обеспечение единства принципов, на которых этот рынок будет функционировать, для всех субъектов профессионального пенсионного страхования, в том числе и Пенсионного фонда Российской Федерации поскольку, если Пенсионный фонд будет работать на иных принципах, в противном случае, мы получим полный дисбаланс внутри системы профессиональных пенсий. То есть, если мы применяем систему депозитарного размещения резервов через управляющие компании на открытых рынках, то такие же принципы должны применяться и по управлению резервами Пенсионного фонда, который формируется в рамках профессиональных пенсий. Такой подход очевиден и не вызывает особых дискуссий. Размещение пенсионных накоплений, сформированных в рамках профессиональных пенсионных систем, должно осуществляться в том же порядке и на условиях, что и средства, предназначенные для финансирования накопительной части пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. При этом, для соблюдения принципа конкуренции, на застрахованных в Пенсионном фонде Российской Федерации лиц не распространяется право выбора инвестиционного портфеля, установленное федеральным законом об инвестировании средств на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Такой же подход, по нашему мнению применим и для администрирования обязательных профессиональных пенсионных систем. Как видно из рис.4, главными действующими лицами в системе обязательного профессионального пенсионного обеспечения выступают работодатель и негосударственный пенсионный фонд. Однако следует иметь ввиду, что и в обществе и среди части работодателе существует определенное недоверие к НПФ, прежде всего, по поводу эффективности использования денежных средств интересах их вкладчиков. Связано это, в частности с тем, отсутствует доступная и понятная отчетность об использовании фондами привлеченных инвестиционных средств. Вместе с тем, признаются положительными моментами высокая проработанность технологии 81 |
аффилированных между собой работодателя, негосударственного пенсионного фонда (иных организаций), управляющей компании и специализированного депозитария. Противники данного подхода, в первую очередь, работодатели, имеющие аффилированные с ними фонды, ссылаются на сложившуюся в нашей стране практику. Не секрет, что в настоящее время львиная доля привлеченных средств в общем объеме пенсионных резервов принадлежит так называемым корпоративным пенсионным фондам, что является следствием монополизированное™ отечественной экономики. Отсюда вытекает и противоречие развития активы, в основном, направляются на финансирование корпоративных проектов. Но поскольку предприятия имеют прямые риски они не могут нести дополнительные финансовые риски, связанные с пенсионным обеспечением своих работников. Кроме того, в перспективе планируется реорганизация крупных образований как РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром» и т.д., что безусловно может повлечь кризис данных систем. Еще один вопрос, который придется решать и который обязательно будет являться частью этой системы, это собственно проблема накоплений, проблема инвестирования резервов. Безусловно, многое будет зависеть от того, какие негосударственные финансовые институты придут на рынок профессиональных пенсий. По основным вопросом, конечно, является обеспечение единства принципов, на которых этот рынок будет функционировать, для всех субъектов профессионального пенсионного страхования, в том числе и Пенсионного фонда Российской Федерации поскольку, если Пенсионный фонд будет работать на иных принципах, в противном случае, мы получим полный дисбаланс внутри системы профессиональных пенсий. То есть, если мы применяем систему депозитарного размещения резервов через управляющие компании на открытых рынках, то такие же принципы должны применяться и по управлению резервами Пенсионного фонда, который формируется в рамках профессиональных пенсий. Такой подход очевиден и не вызывает особых дискуссий. Размещение пенсионных накоплений, сформированных в рамках профессиональных пенсионных систем, должно осуществляться в том же порядке и на условиях, что и средства, предназначенные для финансирования накопительной части пенсии в системе обязательного пенсионного страхования. При этом, для соблюдения принципа конкуренции, на застрахованных в Пенсионном фонде Российской Федерации лиц не распространяется право выбора инвестиционного портфеля, установленное федеральным законом об инвестировании средств на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Такой же подход, по нашему мнению применим и для администрирования обязательных профессиональных пенсионных систем. Следующий вопрос, на котором необходимо заострить внимание это выплата пенсий. Обязательная профессиональная пенсия должна выплачиваться ежемесячно в течение льготного периода до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Размер обязательной профессиональной пенсии определяется исходя из суммы пенсионных накоплений в пользу работника, и продолжительности фактического периода получения пенсии. Проблема в том, что определить размер пенсии возможно только при периодическом пересчете пенсионных накоплений. Для участников профессиональной пенсионной системы, за исключением лиц, работавших на подземных работах, работа с вредными условиями труда и в горячих цехах, по их выбору может быть установлена единовременная выплата в виде выкупной суммы в размере суммы пенсионных накоплений. Единовременная выплата может устанавливаться также при наличии у застрахованных лиц (участников) менее половины профессионального стажа. Существует еще одна проблема, связанная с тем. что в дополнение к перечисленным возможностям выбора, сейчас предлагается дополнительный |