|
управления оказало большое влияние на теоретическое осмысление и поиск решений проблем управления образованием за рубежом. Общие идеи управления социальными организациями послужили основой для научной разработки проблем управления в сфере образования. В 1913 году Ф.Боббит, преподаватель администрирования образования в Чикагском университете опубликовывает статью «Некоторые общие принципы менеджмента, примененные к городским школьным системам». В данной статье автор описывает свой опыт по применению идей научного управления к школьным системам. Наряду с Ф.Боббитом развитием этих же идей занимался Ф.Сполдинг, он первым предложил использовать принципы научного управления в сфере образования. В последующие годы в странах Англии, Германии, Франции и Швеции получили свое развитие идеи «научного управления» в образовании. Второй период развития теории управления образованием на Западе связан с внедрением идей теории «человеческих отношений». Этот период находился на подъеме с 30-х до 50х годов и характеризовался значительным усилением интереса к человеческому фактору в теории и практике управления образованием. В связи с этим можно отметить исследования У.Иоха и Дж.Купмана. В 1943 году Дж.Купман издает книгу «Демократия в школьном управлении», автор в данной книге пишет о том, что в стремлении сделать управление школой более эффективным, администраторы школы заимствовали из сферы промышленности организационные приемы, характеризующиеся преобладанием стандартизации, дисциплины, централизации, единоначалия и контроля. Особенно большое внимание автор уделяет проблеме демократизации в управлении школой, разрабатываются идеи участия учителей и учащихся в принятии управленческих решений. В 1949 году издана книга У.Иоха «Улучшение человеческих отношений в управлении образованием», где автор ссылается на работы Э.Мэйо и других разработчиков теории «человеческих отношений» в управлении. В книге решается проблема реализации идеи партисипативности, согласно 25 |
ческими функциями. Каждая управленческая функция представляет собой процесс, потому что также состоит из серии взаимосвязанных действий. Процесс управления является общей суммой всех функций. Л.Файоль писал, что «управлять означает предсказывать и планировать, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать.»[188] Другие авторы разработали иные перечни функций управления. Обзор современной литературы позволяют выявить следующие функции: планирования, организация, распорядительство, мотивация, руководство, координация, контроль, коммуникация, исследование, оценка, принятие решений, подбор персонала, представительство и ведение переговоров.^, 18,20,52,63,78,121,157, и др. ] Подробнее на анализе функций менеджера мы остановимся во втором параграфе данного исследования. Развитие науки социального управления оказало большое влияние на теоретическое осмысление и поиск решений проблем управления образованием за рубежом. Общие идеи управления социальными организациями послужили основой для научной разработки проблем управления в сфере образования. В 1913 году Ф.Боббит, преподаватель администрирования образования в Чикагском университете опубликовывает статью «Некоторые общие принципы менеджмента, примененные к городским школьным системам». В данной статье автор описывает свой опыт по применению идей научного управления к школьным системам. Наряду с Ф.Боббитом развитием этих же идей занимался Ф.Сполдинг, он первым предложил использовать принципы научного управления в сфере образования. В последующие годы в странах Англии, Германии, Франции и Швеции получили свое развитие идеи «научного управления» в образовании. Второй период развития теории управления образованием на Западе связан с внедрением идей теории «человеческих отношений». Этот период находился на подъеме с 30-х до 50-х годов и характеризовался значительным усилением интереса к человеческому фактору в теории и практике управления образованием. В связи с этим можно отметить исследования У.Иоха и Дж.Купмана. В 1943 году Дж.Купман издает книгу «Демократия в школьном управлении», автор в данной книге пишет о том, что в стремлении сделать управление школой более эффективным, администраторы школы заимствовали из сферы промышленности организационные приемы, характеризующиеся преобладани20 21 ем стандартизации, дисциплины, централизации, единоначалия и контроля. Особенно большое внимание автор уделяет проблеме демократизации в управлении школой, разрабатываются идеи участия учителей и учащихся в принятии управленческих решений. В 1949 году выход в свет книга У.Иоха « Улучшение человеческих отношений в управлении образованием», где автор ссылается на работы Э..Мэйо и других разработчиков теории «человеческих отношений» в управлении. В книге решается проблема реализации идеи партисипативности, согласно которой каждый, кого касаются решения, должен принимать участие в их разработке и определении конечного результата, мы считаем, что эти идеи очень важны и для нашего исследования. В конце 50-х годов набирает силу третий период развития теории управления образования. Его можно охарактеризовать как период, в котором приоритет отдан социальным наукам психологии, философии, социологии и другим. В 1958 году была опубликована работа А.Халпина, которая называлась «Теория управления в образовании», наряду с ней в 1960 году публикуется труд Э.Кемпбелла и Д.Липхема «Теория управления как руководство к действию» и в 1973 году также в США исследования Дж.Калбертсона «Подготовка лидеров образования в контексте социальных наук». В связи с этим, можно отметить работу американца Р.Глеттера «Развитие менеджмента для педагогической профессии», увидевшей свет в 1972 году. По проблеме использования социологических теорий в управлении образованием в западной литературе просматриваются различные точки прения. Одна группа авторов считает, что управление, в сущности, является одним и тем же во всех типах организаций: промышленных, церковных, образовательных и других. Другая же группа ученых полагает, что образовательной организации имеется ряд специфических особенностей, которые делают ее специальным случаем в общем многообразии других организаций. Они выделили следующие особенности для сферы образования: • трудности в определении целей и задач; • отсутствие единого формирующего источника идей; • трудности в оценке конечных результатов образования; |