|
51 (против допустимого минимума) строительного задела. Необходимо также изменить систему оценки и стимулирования работы проектных организаций, повысив их ответственность за качество и техникоэкономический уровень проектируемых предприятий. Важно преобразовать систему отбора и экспертизы объектов, включаемых в инвестиционные программы, прежде всего, в объекты производственного строительства. Стратегическим приоритетом является процесс перемещения инвестиций в социальную сферу, характеризуя конечную результативность структурных маневров, так как техника и технология в отраслях непроизводственной сферы отстают и не отвечают современным требованиям. Увеличение объемов капиталовложений в отрасли, производящие потребительские товары, должно сопровождаться созданием условий для высокой отдачи направляемых инвестиций. Приоритеты использования инвестиций связаны с теорией и практикой прогнозирования, которое в дореформенной экономике базировалось, в основном, на схеме баланса основных производственных фондов. Однако модель баланса в известной мере статична, а поэтому не раскрывает качественной функциональной взаимосвязи главных элементов интенсификации воспроизводства. Необходима динамичная модель баланса, которая отражала бы тенденции изменения инвестиционного процесса во времени и пространстве, величину прироста основных фондов в зависимости от развития народнохозяйственных комплексов и производства потребительских товаров, структурных сдвигов в экономике. В свою очередь, следует также принимать в расчет динамику роста эффективности освоения капиталовложений. Сложность здесь заключается в нахождении параметров временного лага, так как оценки тенденции инвестиционной динамики в прошлом недостаточны. Кроме того, важной проблемой разработки прогно |
зи инвестиций с НТП, в процессе инновационного воспроизводства. При этом должны оцениваться важнейшие потребительские свойства разрабатываемых и сооружаемых объектов в сравнении со свойствами объектов базовых. Первостепенное внимание среди них следует уделять производительности, эксплуатационной надежности, ресурсоемкости, экологической безопасности и другим оценочным показателям’. Для ориентации инвестиционного процесса на НТП большое значение имеет придание адекватной целенаправленности налоговой и кредитной политике. Следует обосновать и предусмотреть льготы по налогам для инвестиционных объектов интенсивного типа, являющихся носителями прогрессивных технологий и служащих освоению нужных населению новых видов продукции. Одновременно нужен жесткий налоговый пресс, действующий на всех участников инвестиционного процесса (заказчиков, проектировщиков, подрядчиков) в случае возведения объекта, не удовлетворяющего требованиям НТП. Проценты инвестиционных банков и других кредитных учреждений также должны дифференцироваться в зависимости от технико-экономического уровня предлагаемых к кредитованию объектов. Таким образом, необходимо "привязать" все стимулирующие рычаги к конечной результативности выводимых на проектные параметры инвестиционных объектов. Целесообразно ввести оптимальные налоги на превышение лимитов незавершенного строительства и снижение (против допустимого минимума) строительного задела. Необходимо также изменить систему оценки и стимулирования работы проектных организаций, повысив их ответственность за качество и техникоэкономический уровень проектируемых предприятий. Важно преобразовать систему отбора и экспертизы объектов, включаемых в инвестиционные программы, прежде всего, в объекты производственного строитель1 См.: Спицын А.Т. Накопление и инвестиции: новые тенденции использования. М., 1990. С. 180-182; Экономист. 2002. № 5. С. 14-16. 142 ства. Стратегическим приоритетом является процесс перемещения инвестиций в социальную сферу, характеризуя конечную результативность структурных маневров, так как техника и технология в отраслях непроизводственной сферы отстают и не отвечают современным требованиям. Увеличение объемов капиталовложений в отрасли, производящие потребительские товары, должно сопровождаться созданием условий для высокой отдачи направляемых инвестиций. Приоритеты использования инвестиций связаны с теорией и практикой прогнозирования, которое в дореформенной экономике базировалось, в основном, на схеме баланса основных производственных фондов. Однако модель баланса в известной мере статична, а поэтому не раскрывает качественной функциональной взаимосвязи главных элементов интенсификации воспроизводства, его инновационного типа. Необходима динамичная модель баланса, которая отражала бы тенденции изменения инвестиционного процесса во времени и пространстве, величину прироста основных фондов в зависимости от развития народнохозяйственных комплексов и производства потребительских товаров, структурных сдвигов в экономике1. Успешная реализация инвестиционных приоритетов связана с программой модернизации производства и перехода к экономическому росту. Для этого требуется эффективная система регулирования рынка инвестиционных ресурсов, которая должна включать, прежде всего, экономические методы и подходы к оптимальному изменению структуры капитальных вложений, необходимых для формирования базовых производств и социальной сферы, развитие которых качественно преобразует все другие секторы экономики. Эффективность рыночного механизма в инвестиционной сфере сопряжена с комплексными мерами по ликвидации дестабилизирующих 1Отметим, что следует также принимать в расчет динамику роста эффективности освоения капиталовложении. 143 |