т.е. на выработку регламентов хозяйственной деятельности и создание необходимых организационно-экономических структур. Задача нового этапа рыночной реформы преодоление застоя в институциональных преобразованиях. Предстоит перейти от простейших и преимущественно административных по своей сути решений относительно либерализации и дерегулирования экономики к тщательно выверенному выстраиванию системы рыночного хозяйствования. Речь идет о всестороннем учете общих закономерностей рынка и особенностей страны, при котором самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с консолидацией их усилий в интересах всего общества. Индивидуальная инициатива и стремление хозяйствующих субъектов к увеличению своих доходов должны, в конечном счете, результатироваться в повышении эффективности общественного производства, в росте благосостояния населения. В ближайшей перспективе важнейшее направление реформаторской деятельности состоит в завершении создания определенной системы институтов, правил хозяйствования, юридических законов и кодексов поведения субъектов рынка и государства в экономике. Предназначение этой системы проявляется как в защите позитивных либеральных ценностей в экономике (многоукладности и хозяйственного равноправия различных по формам собственности субъектов рынка, конкуренции, свободы предпринимательства, внешней открытости, роста доходов предпринимателей на основе их созидательной деятельности по удовлетворению общественных потребностей), так и в содействии отладке механизмов регулирования национального хозяйства России рыночного, корпоративного, государственного. Весьма существенно также формирование наряду с государственным и корпоративного сектора экономики (производственнокоммерческих объединений концернов, холдингов финансовопромышленных групп, других форм объединений производителей и по62 |
интересов как производителей товаров и услуг, так и потребителей. Формирование системы государственных и негосударственных организационно-экономических структур должно сочетаться с обеспечением строгого контроля за соблюдением общепринятых норм регламентации хозяйственного поведения субъектов рынка. Выработка социальноэкономической политики, определение и результативное применение организационных и экономических механизмов ее реализации является стратегической основной государственного регулирования социальноэкономических процессов. В соответствии с этим, по нашему мнению, в Казахстане и России для продолжения рыночных реформ важно: перенесение центра тяжести реформационных усилий на институциональную и управленческую деятельность, т.е. на выработку регламентов хозяйственной деятельности и создание необходимы?'-организационно-экономических структур. Задача нового этапа рыночной реформы —преодоление застоя в институциональных преобразованиях. Предстоит перейти от простейших и преимущественно административных по своей сути решений относительно либерализации и дерегулирования экономики к тщательно выверенному выстраиванию системы рыночного хозяйствования. Речь идет о всестороннем учете общих закономерностей рынка и особенностей страны, при котором самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с консолидацией их усилий в интересах всего общества1. В ближайшей перспективе важнейшее направление реформаторской деятельности состоит в завершении создания определенной системы институтов, правил хозяйствования, юридических законов и кодексов поведения субъектов рынка и государства в экономике. Предназначение этой системы проявляется как в защите позитивных либеральных ценно1 Индивидуальная инициатива и стремление хозяйствующих субъектов к увеличению своих доходов должны, в конечном счете, результатироваться в повышении эффективности общественного производства, в росте благосостояния населения. 149 стей в экономике (многоукладности и хозяйственного равноправия различных по формам собственности субъектов рынка, конкуренции, свободы предпринимательства, внешней открытости, роста доходов предпринимателей на основе их созидательной деятельности по удовлетворению общественных потребностей), так и в содействии отладке механизмов регулирования национального хозяйства России рыночного, корпоративного, государственного. Весьма существенно также формирование наряду с государственным и корпоративного сектора экономики (производственнокоммерческих объединений концернов, холдингов финансовопромышленных групп, других форм объединений производителей и потребителей). Крупные корпорации в смешанной экономике способны выступать стратегическими партнерами государства в проведении реформ, взять на себя функции планирования и организации обмена деятельностью предприятий в ключевых народнохозяйственных сферах, используя как рыночные, так и планово-распределительные методы (последнее практикуется, прежде всего, в рамках внутрикорпоративного оборота). На современном этапе рыночных преобразований необходима концентрация усилий на восстановлении и развитии реального сектора экономики, общественного производства. Здесь тоже предстоит смена приоритетов в экономической политике. Судьба реального сектора должна складываться в зависимости от уровня и динамики основных макропоказателей. Теоретически предполагалось, как уже отмечалось, что преодоление в основном инфляции, достижение бездефицитности государственного бюджета, устойчивость национальной валюты есть необходимые и вполне достаточные условия для возобновления экономического роста и активной инвестиционной деятельности в условиях рынка. Макрополитика в России до 1998 г. имела временные положительные результаты с точки зрения финансовой стабилизации, но оказалась 150 |