|
99 государствами; резко сокращается безработица, которая носит, преимущественно, структурный характер; дифференциация доходов, уровня жизни в России и других странах СНГ возрастает; повышается мобильность населения стран СНГ, часть потенциальных мигрантов этих государств переориентируется на эмиграцию в Россию; социально-экономическая мотивация переселений доминирует во всех миграционных потоках; к концу расчетного срока, на рубеже 2010-2012 годов Российская Федерация начинает проводить активную политику по привлечению иммигрантов из стран СНГ и Балтии; меры стимулирования рассчитаны на дополнительное, отчасти селективное привлечение 200 тысяч иммигрантов ежегодно; увеличивающийся спрос на рабочую силу, особенно малои неквалифицированную, стимулирует приток трудовых мигрантов из стран СНГ; сохраняется социально-политическая стабильность на всем постсоветском пространстве. Согласно расчетам (табл.8), среди иммигрантов будут преобладать русские и представители других этнических групп российского происхождения. Однако неудовлетворенный спрос на рабочую силу, особенно малоквалифицированную и неквалифицированную, привлекает в Россию не только соотечественников: приток иммигрантов, принадлежащих к коренным этническим группам государств проживания, будет расти более высокими темпами, чем приток соотечественников. Особо значительно возрастет, по сравнению с инерционным вариантом, приток украинцев, казахов, титульных народов государств Средней Азии. Масштабное вовлечение в миграционные процессы все новых контингентов несколько снизит адаптационные возможности иммигрантов, численность которых будет увеличиваться, меньшими темпами, чем встречный поток эмигрантов. |
140 В.И. Мукомель граммы (2001 г.) символичны: исполнительная власть не числит миграционную политику в числе приоритетов своей деятельности. 1-й вариант — инерционный Этот вариант предполагает упрочение социально-политической стабильности на постсоветском пространстве, сохранение сложившихся различий экономического развития России и других новых независимых государств, наличие благоприятной экономической конъюнктуры и темпов роста ВВП, несколько меньших, чем в 1999—2000 гг. Предполагается, что интенсивность притока иммигрантов и оттока эмигрантов разных этнических групп из стран СНГ и Балтии стабилизировалась, ее величина сохранится на уровне 1998—2000 гг. Социально-политическая обстановка в странах СНГ и Балтии не подвергается серьезным изменениям и остается стабильной. По инерционному варианту прогноза в течение ближайших пяти лет в Россию будет привлечена четвертая часть миграционного потенциала стран СНГ и Балтии. Из 1,8 млн иммигрантов из новых независимых государств 1,25 млн человек — русские и представители других российских этнических групп. Среди эмигрантов в новые независимые государства они составляют около 370 тыс. человек. Наиболее мощные встречные потоки ожидаются на Украину — около 155 тыс. человек, в Казахстан — 95 тыс. и в Белоруссию — 50 тыс. человек. 2-й вариант — экономический бум в России По этому варианту ожидается увеличение различий в экономическом развитии России и других стран СНГ вследствие опережающих темпов роста российской экономики (на уровне 1999—2000 гг., когда прирост объемов промышленного производства составлял 8—9 %, а ВВП — до 8,3 %) в условиях социальнополитической стабильности на постсоветском пространстве. В соответствии с такими ожиданиями приняты следующие гипотезы: в течение 2002—2006 гг. России удастся обеспечить опережающие темпы экономического развития по сравнению с другими новыми независимыми государствами; резко сокращается безработица, которая носит преимущественно структурный характер; дифференциация доходов, уровня жизни в России и других странах СНГ возрастает; повышается мобильность населения стран СНГ, часть потенциальных мигрантов этих государств переориентируется на эмиграцию в Россию; социально-экономическая мотивация переселений доминирует во всех миграционных потоках; к концу расчетного срока, на рубеже 2005—2006 гг., Российская Федерация начинает проводить активную политику по привлечению иммигрантов из стран СНГ и Балтии; меры стимулирования рассчитаны на дополнительное, отчасти селективное, привлечение 100 тыс. иммигрантов ежегодно; увеличивающийся спрос на рабочую силу, особенно малои неквалифицированную, стимулирует приток трудовых мигрантов из стран СНГ; 141 Кто приедет в Россию из «нового зарубежья»? Таблица 5 Прогноз миграционного обмена России со странами СНГ и Балтии на 2002—2006 гг., инерционный вариант, в тыс. человек В том числеСтрана Иммигранты, всего русские представители других этнических групп России титульные народы, живущие не в своих странах коренные народы страны проживания Эмигранты, всего Сальдо миграции Украина 395 230 14 11 140 281 114 Белоруссия 55 30 2 4 19 90 -35 Молдавия 45 22 1 9 13 20 25 Закавказье 235 38 31 33 133 42 193 Азербайджан 73 15 7 3 48 18 55 Армения 72 4 1 2 65 11 61 Грузия 90 19 23 28 20 13 77 Казахстан 668 475 70 95 28 122 546 Средняя Азия 392 254 71 36 31 56 336 Киргизия 50 35 6 6 3 18 32 Таджикистан 58 25 9 7 17 8 50 Туркменистан 40 26 6 6 2 6 34 Узбекистан 244 168 50 17 9 24 220 Балтия 16 14 0 1 1 8 8 Латвия 9 8 0 1 0 3 6 Литва 4 3 0 0 1 3 1 Эстония 3 3 0 0 0 2 1 Итого 1806 1063 189 189 365 619 1187 сохраняется социально-политическая стабильность на всем постсоветском пространстве. Согласно расчетам среди иммигрантов будут преобладать русские и представители других этнических групп российского происхождения. Однако неудовлетворенный спрос на рабочую силу, особенно малоквалифицированную и неквалифицированную, привлекает в Россию не только соотечественников: приток иммигрантов, принадлежащих к коренным этническим группам государств проживания, будет расти более высокими темпами, чем приток соотечественников. Особо значительно возрастет по сравнению с инерционным вариантом приток украинцев, казахов, титульных народов государств Средней Азии. Масштабное вовлечение в миграционные процессы все новых контингентов несколько снизит адаптационные возможности иммигрантов, численность которых будет увеличиваться меньшими темпами, чем встречный поток эмигрантов. Огромную роль играют возросшие масштабы миграционного обмена с Украиной: в отличие от Казахстана и среднеазиатских государств, откуда прибывают и будут прибывать в основном репатрианты, российско-украинские миграционные потоки будут формироваться под влиянием социально-эко |