|
зование участком недр, указанным в соглашении, а также в определении доли участия российских юридических лиц в реализации СРП. Принятием новой редакции Федерального закона «О недрах», по всей вероятности, завершится правовое оформление присвоения органами исполнительной власти Российской Федерации полномочий по участию в разделе продукции на условиях СРП в отношении участков недр федерального и регионального значения. Следует отметить, что федеральный законодатель предусмотрел возможность заключения конституционно-правового договора, согласно которому может быть установлен индивидуальный для каждого субъекта Российской Федерации перечень полномочий двух уровней, аналогичных универсальным полномочиям. В конституционно-правовом договоре о разграничении полномочий устанавливается перечень полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, разграничение которых производится не так, как установлено федеральными законами и законами субъекта РФ. Полномочия, закрепленные за органом исполнительной власти субъекта РФ договором, имеющим силу федерального закона, можно отнести к полномочиям первого уровня. В случае если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации статьей 26.8 Федерального закона. № 184-ФЗ* допускается заключение конституционноправового договора между федеральным органом исполнительной власти и исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о передаче части своих полномочий. Органы исполнительной власти РФ* передавшие осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации, контролируют соблюдение условий этих договоров и несут ответственность за ненад165 |
Федерации, и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Ф едерации выскажутся за принятие проекта федерального закона. В случае если и законодательный орган государственной власти субъекта Российской Ф едерации, и исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Ф едерации выскажутся против принятия проекта федерального закона, отзыв на законопроект будет считаться отрицательным. Если ж е мнения законодательного и исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации разделились, то будет считаться, что мнение субъекта Российской Федерации по рассматриваемому законопроекту7 не выражено. В случае если законодательные органы и исполнительные органы государственной власти более чем одной трети субъектов Российской Ф едерации выскажутся против принятия соответствующего проекта федерального закона в первом чтении, по решению Государственной Думы может быть создана согласительная комиссия. В работе согласительной комиссии вправе принимать участие депутаты Государственной Думы, уполномоченные представители органов государственной власти субъектов Российской Ф едерации и субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект. Указанная комиссия может быть создана только в целях подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении. Порядок создания и деятельности согласительной комиссии, а также процедура последующего рассмотрения Государственной Думой проектов федеральных законов по предметам совместного ведения определяется Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом срок деятельности согласительной комиссии не может быть более одного месяца со дня принятия Государственной Думой решения о ее создании. Уполномоченные представители законодательных органов государственной власти субъектов Российской Ф едерации и высших 119 |