Проверяемый текст
Егорова Марина Борисовна. Конституционные основы права государственной собственности на природные ресурсы (Диссертация 2003)
[стр. 21]

там совместного ведения, органы государственной власти РФ должны руководствоваться «разумной сдержанностью», согласно которой они не должны регулировать те отношения, которые без ущерба для качественного выпол70 нения задач публичной власти может урегулировать субъект РФ» .
Такой подход не закреплен в российском законодательстве и своего применения в конституционной практике не находит.
В соответствии с конституционной моделью разграничение полномочий осуществляется путем установления перечня видов актов в качестве правовой формы: Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы; Федеративный договор, договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (ст.
11, 76, ч.1).
В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»30 отдельные полномочия разграничиваются нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, соглашениями о передачи осуществления части полномочий, заключаемыми между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов (ст.78, 80, 90, 114,115 Конституции РФ).
Право Президента РФ и Правительства РФ осуществлять, такое правовое регулирование подтверждено Конституционным Судом РФ31.
В отношении нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ, как правовой формы разграничения полномочий, Конституция РФ не содержит каких-либо положений.
На практике такое разграничение осуществляется, и 29 См.: Хабриева Т.Я.
Российская Конституция и эволюция федеративных отношений // Государство и право.
2004.
№ 8.
С.
8.
30См.: Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ // СЗ РФ 1999.
№ 42.
Ст.
5005; 2005, №1, Ст.
17; 2007,№1, Ст.21,№ 10, Ст.1151; ЛЫЗ, СтЛ464;№21 Ст.2455.
51См : Постановление Конституционного Суда РФ от 9 января 1998'Г По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации №1-П // СЗ РФ.
1998.
№ 3.
Ст.
429.
[стр. 121]

природные ресурсы.
Эту же процедура внесения законопроектов на первое чтение предусматривает и недавно внесенный в Государственную Луму Президентом Российской Ф едерации, проект федерального закона № 280525-3 «О внесении изменений и дополнений в Ф едеральный закон «Об общ их принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Ф едерации», в части обеспечения системности и согласованности законодательных норм, касающ ихся статуса органов государственной власти субъектов Российской Ф едерации, повышения эффективности 1К5 государственной политики, стабилизации межбю джетных отнош ений.
Остановившись подробно на последних изменениях в процедуре принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, хотелось бы заострить внимание на возможности принятия федеральных законов, разделяющ их государственную собственность на природные ресурсы на федеральную и собственность субъектов Российской Ф едерации.
Необходимость законодательного урегулирования отнош ений права государственной собственности на природные ресурсы, а также разграничения полномочий по управлению и охране ими заставляет федеральные власти и власти субъектов найти справедливое и правильное решение этого вопроса, исходя из основных принципов федерализма, государственной целостности, обеспечения единого правового пространства Российской Федерации и единстве системы государственной власти.
Очевидно, что возможность разделения природных ресурсов на федеральные и субъектные потянет за собой следующ ую цепочку деление собственности на природные ресурсы между субъектами Российской Ф едерации и органами местного самоуправления.
В соответствии с Ф едеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Ф едерации» экономическую основу местного самоуправления составляю т, в том числе и муниципальная собственность, в состав которой, входят наряду 121 т Письмо Президента Российской Федерации от 31 декабря 2002 года Ке Пр-22К5.

[Back]