|
Юридической формой, в наибольшей степени соответствующей целям, задачам и функциям Координационного Совета, является негосударственная некоммерческая организация, поскольку он создается для выполнения общественно значимых задач. Некоммерческая организация может быть создана в форме фонда, некоммерческого партнерства. Различия этих форм связаны с ролью учредителей на этапах создания и функционирования организации. В соответствии с расстановкой сил каж'дое муниципальное образование может выбрать для себя оптимальную форму. Тем не менее, в любом случае важно включить в устав положение о том, что пи один из учредителей, независимо от величины его вклада в уставный фонд организации, не имеет приоритета в определении направлений ее деятельности и привилегий в отношениях с другими учредителями. Юридическая форма должна обеспечивать независимость организации (при условии, что абсолютной независимости не бывает) как от местной администрации и совета, так и от бизнеса, а также других организаций (областного, федерального уровня, зарубежных). Несмотря на прямую заинтересованность администрации и совета в создании и работе подобной организации, реальный общественный эффект деятельность Координационный Совет может принести лишь при условии профессионализма работников, а также объективности принимаемых решений, проводимого анализа и разрабатываемых рекомендаций. При определении состава учредителей Координационного Совета (частные, муниципальные или общественные организации) нужно принимать в расчет их управленческий потенциал и возможность успешно выполнять основные функции агентства. Критериями отбора учредителей могут быть: 1) возможности эффективного целеполагания (достижения благосостояния сообщества на основе оптимального использования ресурсов). Как правило, такими возможностями обладают администрация и представительный орган муниципального образования; 2) информационная обеспеченность. Ею также обладает администрация, которая получает информацию в виде распыленной 145 |
Методические рекомендации 31 44.. ФФООРРММАА ССООЗЗДДААННИИЯЯ ААГГЕЕННТТССТТВВАА ЭЭККООННООММИИЧЧЕЕССККООГГОО РРААЗЗВВИИТТИИЯЯ.. ККААДДРРЫЫ.. ФФИИННААННССИИРРООВВААННИИЕЕ 4.1. Правовая форма Агентства экономического развития Юридической формой, в наибольшей степени соответствующей целям, задачам и функциям АЭР, является негосударственная некоммерческая организация, поскольку АЭР создается для выполнения общественно значимых задач. Некоммерческая организация может быть создана в форме фонда, некоммерческого партнерства. Различия этих форм связаны с ролью учредителей на этапах создания и функционирования организации. В соответствии с расстановкой сил каждый город может выбрать для себя оптимальную форму. Однако в любом случае важно включить в устав положение о том, что ни один из учредителей, независимо от величины его вклада в уставный фонд организации, не имеет приоритета в определении направлений ее деятельности и привилегий в отношениях с другими учредителями. В Приложении приводится примерный Устав городского Агентства экономического развития, создаваемого в форме некоммерческого партнерства. Юридическая форма должна обеспечивать независимость организации (при условии, что абсолютной независимости не бывает) как от городской администрации и городского совета, так и от бизнеса, а также других организаций (областного, федерального уровня, зарубежных). Несмотря на прямую заинтересованность администрации города и городского совета в создании и работе подобной организации, реальный общественный эффект деятельность АЭР может принести лишь при условии профессионализма работников, а также объективности принимаемых решений, проводимого анализа и разрабатываемых рекомендаций. При определении состава учредителей АЭР (частные, муниципальные или общественные организации) нужно принимать в расчет их управленческий потенциал и возможность успешно выполнять основные функции агентства. Критериями отбора учредителей могут быть: 1) возможности эффективного целеполагания (достижения благосостояния сообщества на основе оптимального использования ресурсов). Как правило, такими возможностями обладают администрация и городской совет; 2) информационная обеспеченность. Ею также обладает администрация, которая получает информацию в виде распыленной статистики и аналитических записок по всем вопросам городского развития от статистического управления и своих подразделений; 3) научно аналитический потенциал естественное условие для выработки научно обоснованной, с учетом мирового и отечественного опыта, стратегии. Профессионалы соответствующего профиля имеются главным образом в научных и учебных институтах города; 4) наличие навыков, применяемых в предпринимательском секторе, необходимых для маркетинга города, экспертизы мероприятий, оценки проектов муниципального экономического развития с точки зрения социальных и экономических затрат и эффекта. Этими навыками обладают банковские и предпринимательские структуры. При формировании АЭР нужно также обеспечить его "неангажированность" и наличие высокопрофессиональных работников. Контроль за деятельностью АЭР осуществляется в первую очередь через формулирование в его уставе перечня разрешенных видов деятельности, а также в виде ежегодно представляемых отчетов по анализу реализации концепции. Исходя из вышеизложенного, рекомендуется рассматривать в качестве потенциальных учредителей следующие организации: |