|
помещениями, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение)2*, от грозящей кому опасности и пр.», В словаре Ожегова употребление термина «обеспечить» ото «сделать вполне возможным, действительным, реально выполнимым»29. Согласно Современному экономическому словарю термин «обеспечение»>и это совокупность мер и средств, создание уловий, способствующих реализации намеченных планов, программ, проектов, поддержанию стабильного функционирования экономической системы и ее объектов». На основании использования сравнительно-лингвистического анализа можно сделать вывод о том, что обеспечение это принятие мер, позволяющих сделать выполнимым что-либо, достичь заданных результатов (принятие мер, позволяющих предоставлять услуги). Исходя из вышеизложенного, термин «обеспечение» можно рассматривать как совокупность мер средств, создание условий и реализацию воздействий на объект (систему), что включает сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие и реализацию решений направленных на предоставление муниципальных услуг. Тогда процесс будет выглядеть как взаимоувязанные этапы: 1) определение состояния объекта воздействия па основании поступающей от него информации; 2) разработка и принятие решений направленных на достижение конкретных результатов; 3) реализация принятых решений. В системе обеспечения муниципальными услугами можно выделить основные элементы как субъект управления, объект управления и управленческие отношения (взаимодействия между субъектом и объектом управления)31. Взаимоотношения в системе обеспечения муниципальными услугами направлены на достижение конкретной цели и реализуются через23 38 23Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об обших принципах организации местном самоуправления в РФ.-?. Статьи 14, 16. ^ Словарь русского языка С.И.Ожегова i I::ip:/.4vwvv.ozhegov.ru/sIovo/27943.html Райзберг В.А.. Лозовский Л. Ill %Стародубцева С.Б. Современный экономический словарь. 5-е издание порсраб. и доп.М.: ИНФРА-М. 2006. С.258. ' Улрэалесие организацией: Учебник / Под рсд. Л.Г. Поршнсва, З.П. Румянцевой, Н.Л. Соломатина. 2-е пздм перераб. и дол. М : ИНФФРА-М , 2001, С.79. |
значимостью этой сферы, но и в существующей корреляции доходной и расходной частей местных бюджетов и степени развития этих услуг на территории муниципального образования. Как уже ранее отмечалось, управление в сфере муниципальных услуг процесс достаточно сложный и в таком сочетании в экономической литературе встречается достаточно редко, и устоявшегося определения пока нет. Поэтому трактовать это понятие предлагается, исходя из совокупности терминов, входящих в это понятие. Например, управление30 можно рассматривать как выработку и осуществление целенаправленных управляющих воздействий на объект (систему), что включает сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие и реализацию соответствующих решений. А процесс управления рассматривать как взаимоувязанные этапы: моделирование состояния объекта управления на основании поступающей от него информации; разработка и принятие управленческих решений; организация выполнения принятых решений31. И в системе управления можно выделить такие основные элементы, как субъект управления, объект управления и управленческие отношения (взаимодействия между субъектом и объектом управления)32. Управленческие взаимоотношения направлены на достижение конкретной цели и реализуются через выполнения ряда управленческих действий, т.е. функций управления. При этом следует учитывать, что управленческие действия носят циклический характер. Используя всю совокупность определений, составляющих упрааление в сфере муниципальных услуг, этот термин можно сформулировать как выработку и реализацию субъектом управления управленческих решений в сфере предоставления населению муниципальных услуг. В диссертационной работе в качестве субъекта управления муниципальными услугами к Долгосрочное моделирование и структурные сдвиги в экономике. Новосибирск: Наука, 1985. с.25. Управление организацией: Учебник / Под рсд. А.Г. Поршнена, З.П. Румянцевой, Н.Л. Соломатина. 2-е изд„ персраб. и лон. М.: ИНФФРЛ-М, 2001. С.79. ” Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник. М.: Имсштуг международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 1997. С.4-6. ■ 27 |