|
114 На остальной территории вместо мировых судей были учреждены должности земских участковых начальников, городских судей и уездных членов окружных судов, между которыми были поделены., дела, подсудные ранее мировым судьям. Необходимый контингент для занятия этих должностей составляли местные дворяне. Но вместо выборных мировых судей, предусмотренных уставами 1864 г., закон 1889 г. ввел в России судей-чиновников, находящихся в полной зависимости от начальства, которое имело право в любой момент под тем или иным благовидным предлогом удалить их от должности. Наконец, сама должность земского участкового начальника была изъята из судебного ведомства, чем нарушалась целостность и стройность всей судебной системы. Земские участковые начальники наделялись смешанными административно-судебными полномочиями. Они назначались министром внутренних дел. Им были подсудны дела, связанные с земельным и личным наймом, с суммой иска не свыше 500 руб., о восстановлении нарушенного владения, если с момента нарушения прошло не более 6 месяцев, другие гражданские дела с суммой иска, не превышавшей 300 руб., уголовные дела, подсудные по уставам 1864 г. единоличным мировым судьям, за исключением 1 нескольких составов (квалифицированная кража со взломом, беспатентная продажа спиртных напитков и табачных изделий). Категории дел, подведомственных земским участковым начальникам, свидетельствуют о том, что это был административно-судебный орган прежде всего по крестьянским делам. |
^ ПЗС. Собр. 3-е. Т. 9. № 6483. ^ См.: РГИА. Ф. 1626. Оп. 1. Д. 257. Л. 2. рии вместо мировых судей были учреждены должности земских участковых начальников, городских судей и уездных членов окружных судов, между которыми были поделены., дела, подсуд ные ранее мировым судьям. Эти изменения явились существен ной составной частью земской контрреформы, которой было по священо достаточно исследований^^. Если в обобщенном виде попытаться сформулировать основ ную идею сторонников Положения о земских начальниках 1889 г., это может быть выражено дефиницией власть на местах должка быть сильна и близка к народу. Самодержавие попыталось создать такую власть в лице земских участковых начальников. Необходимый контингент для занятия этих долж ностей составляли местные дворяне. Но вместо выборных миро вых судей, предусмотренных уставами 1864 г., закон 1889 г. ввел в России судей-чиновников, находящихся в полной зави симости от начальства, которое имело право в любой момент под тем или иным благовидным предлогом удалить их от долж ности. Наконец, сама должность земского участкового началь ника была изъята из судебного ведомства, чем нарушалась це лостность и стройность всей судебной системы. Земские участковые начальники наделялись смешанными ад министративно-судебными полномочиями. Они назначались мини ^ Подробнее об этом см.: Зайончковский П.А. ^ Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х начала 90-х годов). М., 1970; Кузнецова Е.Н. Контрреформы 8 0-90-х годов XIX века в России (государственно-правовая характеристика). Дис... канд. юрид. наук. Л., 1977; Захарова Л.Г. Земская контрреформа года. М., 1968. стром внутренних дел. Им были подсудны дела, связанные с земельным и личным наймом, с суммой иска не свыше 500 руб., о восстановлении нарушенного владения, если е, момента нару. шения прошло не более б месяцев, другие гражданские дела с суммой иска, не превышавшей 300 руб., уголовные дела, под судные по уставам 18 64 г. единоличным мировым судьям, за исключением нескольких составов (квалифицированная кража со взломом, беспатентная продажа спиртных напитков и табачных изделий)^'. Категории дел, подведомственных земским участко вым начальникам, свидетельствуют о том, что это был админи стративно-судебный орган прежде всего по крестьянским де лам. В городах (за исключением того небольшого числа, где сохранялась мировая юстиция) были учреждены должности го родских судей, назначаемых министром юстиции. Хотя закон требовал, чтобы городские судьи имели высшее юридическое образование, это требование на практике не соблюдалось. Го родские судьи были наделены той же компетенцией, что и зем ские участковые начальники. Дела, подсудные по уставам 1864 г. мировым судьям и вы ходящие за пределы компетенции земских участковых начальни ков и городских судей, стали подведомственными уездным чле нам окружных судов, назначаемым министром юстиции^^. ^^ ПСЗ. Собр. 3-е. Т. 9. № 6195. Положение о земских участковых начальниках. Ст.ст. 48-49. ^ Там ® же. Правила об устройстве судебной части в местностях, в которых введено Положение о земских участковых начальниках. Ст.ст. 6, 14. ^ Там же. Ст. 29. |