|
116 административным органом, фактически означало не кассацию, а ревизию. Для дел, рассмотренных уездными членами окружных судов, апелляционной инстанцией был окружной суд, а кассационной Сенат. По словам современника описываемых событий Г.А. Джаншиева, «новейшие административно-судебные учреждения в низшей своей инстанции состоят из должностных лиц чисто административного ведомства, каковы земские начальники, или полусудебного, полуадминистративного характера, каковы городские судьи, лишенные 150 прерогативы несменяемости и подчиненные министерству юстиции» . Закон 1889 г., заменивший почти повсеместно мировых судей судебно-административными органами (земскими начальниками), произвел изменения и в организации волостного суда. Закон об изменении порядка формирования, подсудности и процедуры в волостном суде носил название "Временных правил". Однако эти "Временные правила" действовали вплоть до принятия 12 июня 1912 г. закона о местном суде. Волостные судьи в количестве 4 человек стали назначаться земским участковым начальником из числа кандидатов, избранных сельскими обществами по одному на каждое общество. Председатель волостного суда назначался уездным съездом из числа судей. Но съезд мог, если находил нужным, возложить эту обязанность на волостного старшину. Позитивным моментом явилось то, что судьи волостных судов стали получать жалование. Круг ведения волостного суда был значительно расширен и относительно подсудных ему лиц, и относительно подсудных ему дел. До 1889 г. ведению волостного суда подлежали только тяжбы и проступки крестьян, теперь стали подсудны все лица бывших податных 1 Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы (по изд.1891г.). М., 2004. С.195. |
^ Апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных земски ми начальниками и городскими судьями, являлось судебное присутствие уездного съезда в составе уездного предводителя дворянства (председатель), уездного члена окружного суда, почетных мировых судей, городских судей и земских участко вых начальников уезда^°. Кассационной инстанцией для дел, рассмотренных земскими участковыми начальниками и городскими судьями, являлось гу бернское присутствие, в которое под предводительством гу бернатора входили губернский предводитель дворянства, вице губернатор, прокурор или товарищ прокурора окружного суда и два члена окружного суда^^. Кассационная инстанция была пе ренесена из центра в губернию. Тем самым было нарушено гос подствовавшее прежде единство кассации. Губернское присут ствие почти сплошь состояло из представителей администра ции. Обжалование дел в губернское присутствие, являвшееся административным органом, фактически означало не кассацию, а ревизию. Для дел, рассмотренных уездными членами окружных судов, апелляционной инстанцией был окружной суд, ' кассаци онной Сенат^^. Закон 1889 г., заменивший почти повсеместно мировых су дей судебно-административными органами (земскими начальни ками), произвел изменения и в организации волостного суда. Закон об изменении порядка формирования, подсудности и про цедуры в волостном суде носил название ''Временных правил". ^° Положение... Ст. ст. 73, 88. ^^ Там же. Ст.ст. 105, 123. ''^ Правила.. Ст. 30. . Однако эти "Временные правила" действовали вплоть до приня тия 12 июня 1912 г. закона о местном суде. Волостные судьи в количестве 4 человек СТ51ЛИ назначать ся земским участковым начальником из числа кандидатов, из бранных сельскими обществами по одному на каждое общество. Председатель волостного суда назначался уездным съездом из числа судей. Но съезд мог, если находил нужным, возложить эту обязанность на волостного старшину. Позитивным моментом явилось то, что судьи волостных судов стали получать жало вание. Круг ведения волостного суда был значительно расширен: относительно подсудных ему лиц; относительно подсудных ему дел. До 188 9 г. ведению волостного суда подлежали только тяжбы и проступки крестьян, теперь стали подсудны все лица бывших податных сословий, постоянно проживающих в пределах волости. В этом смысле, по-видимому, волостной суд переста ет быть сословным судом для крестьян и становится судом для сельского населения (для низших его слоев). Волостным судам до 188 9 г. были подсудны только споры о надельном имуществе крестьян ценою не свыше 100 руб., те перь же им передавались все споры о надельном имуществе без ограничения ценой иска, а также споры об имуществе внена дельном (кроме исков о праве собственности, основанных на крепостных и явочных актах) при цене иска до 300 руб., дела о наследовании после крестьян: если наследство состояло из надельного имущества, то независимо от его суммы, если из вненадельного, то при цене наследства не свыше 500 руб. Была расширена также и уголовная компетенция волостных судов. Им были подсудны те проступки, где цена похищенного имущества не превышала 50 руб. Наконец, были, ужесточены и наказания, которые могли назначаться волостным судом. Они могли подвергать виновных аресту до 30 дней и штрафу до 30 руб., а также и телесному наказанию (до 1904 г.). |