124 §4. Роль нотариата в гражданском процессе в пореформенный период. Гражданский процесс в широком его понимании не ограничивается непосредственно судебной процедурой. Возможны и досудебные стадии гражданского процесса. Органом досудебного, превентивного правосудия является нотариат. Заверенные нотариально документы выступают как бесспорные доказательства на судебном процессе, правильное оформление разного рода сделок и актов способно предотвратить возникновение большого количества судебных исков, частично разгрузить судебную систему. Поэтому нотариат можно рассматривать как часть гражданскопроцессуальной системы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и призванной обслуживать интересы собственности. Как отмечает И.Г.Черемных, на начальных этапах своего развития нотариат был настолько сильно связан с судебной системой, что, как правило, нотариусы состояли при судах, выполняя функции судебных секретарей, и имели наиболее высокие шансы на замещение судебных должностей в силу профессионализма и приобретенного опыта . 29 сентября 1862г. были утверждены основные положения преобразования судебной части и возложена на 2-е отделение Собственной Его императорского величества канцелярии задача составить проект Положения об устройстве нотариальной части. 14 апреля 1866 г. император 156 Александр II утвердил Временное положение о нотариальной части . Черемных И.Г. Нотариат в Российской Федерации: понятие и правовая природа // Право и жизнь. 2003. №63. С.63. 156СЗ, 1882. T.XVI. Ч. 1. |
3 Введение. Актуальность проблемы. В современной ситуации, когда развитие рыночных отношений в экономике привело к возрастанию количества совершаемых сделок, большое значение имеет защита имущественных прав граждан. В соответствии с Конституцией РФ, каждый имеет право на частную собственность. Собственность неприкосновенна, она охраняется законом. Одним из институтов, призванных обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, является нотариат. В течение последнего десятилетия нотариат в Российской Федерации претерпел значительные изменения: повысилась его общественная значимость, вырос престиж профессии нотариуса. Развитие гражданского оборота, расширение круга собственников и круга объектов частной собственности привели к возрастанию потребности в нотариальных услугах. В результате принятия Основ законодательства о нотариате 1993г. нотариат из регистрирующего органа превратился в орган правозащищающий, закрепляющий путем совершения нотариальных действий имущественные и личные неимущественные права участников общественных отношений. Нотариат входит в систему правоохранительных органов государства, но, в то же время, является правовым органом гражданского общества, который нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия. Заверенные нотариально документы выступают как бесспорные доказательства на судебном процессе, правильное оформление разного рода сделок и актов способно предотвратить возникновение большого количества судебных исков, частично разгрузить судебную систему. 32 §2)Исторические предпосылки становления института нотариата в России. Появление имущественных отношений, развитие прав собственников имущества всегда порождали необходимость в правовом закреплении этих прав. Развитие механизмов такого закрепления неизбежно приводило к возникновению особого института, осуществлявшего регистрацию перехода имущественных прав в официальном порядке, защищавшего частную собственность, обеспечивавшего бесспорность прав участников гражданского оборота —института нотариата. Развитие нотариальной функции, несомненно, было неразрывно связано с развитием гражданского оборота, с возрастанием потребности общества в содействии субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Поэтому в полной мере нотариат получает развитие только в условиях капиталистического общества, когда право частной собственности является основой развития производства, когда оно ничем не ограничено, когда объекты собственности свободно переходят из рук в руки. Но поскольку потребность в отдельных нотариальных действиях возникает на гораздо более ранних стадиях общественного развития, ее реализация осуществляется с помощью своего рода протонотариальных институтов государственных и церковных учреждений, отдельных должностных лиц, наделенных соответствующими правами и обязанностями. Как отмечает И.Г.Черемных, на начальных этапах своего развития нотариат был настолько сильно связан с судебной системой, что, как правило, нотариусы состояли при судах, выполняя функции судебных секретарей, и имели наиболее высокие шансы на 75 Глава 2. Организационно-правовые основы создания и деятельности нотариата в Российской империи. §1)Формирование правовых основ нотариата в пореформенной России. Во второй половине девятнадцатого века, как было показано в предыдущей главе, в России сложились социально-политические условия и исторические предпосылки для окончательного создания института нотариата на профессиональной основе. Кроме условий и предпосылок, появилась и острая необходимость в институте самостоятельном регистрирующем институте институте нотариата. 29 сентября 1862г. были утверждены основные положения преобразования судебной части и возложена на 2-е отделение Собственной Его императорского величества канцелярии задача составить проект Положения об устройстве нотариальной части. 14 апреля 1866 г. император Александр II утвердил Временное положение о нотариальной части . Временный характер положения свидетельствует о том, что правительство понимало несовершенство принятых законоположений и после определенного опыта практического применения намеревалось их пересмотреть и усовершенствовать. При создании положения разработчики его могли, в принципе, пойти двумя путями: использовать многовековой отечественный опыт развития системы составления и регистрации актов либо произвести заимствование соответствующего зарубежного законодательства. Презумпция недоверия к собственному историческому опыту, характерная для периода Российской империи, привела к тому, что за основу был взят иностранный опыт —опыт некоторых государств континентальной Европы, где нотариальное законодательство возникло 'СЗ, 1882. T.XVI. Ч. 1. |