|
151 обходилось и без моментов откровенного заигрывания власти с образованием. Начавшееся движение учителей в сторону «крайней формы» помогло Правительству понять серьезность намерения учительства. Указ Президента №1' и ряд документов, направленных на совершенствование системы образования и повышение социального статуса педагога, которые были приняты в исследуемый период, явились своеобразным ответом на эти намерения.1 2 Этот долгожданный Указ многими учителями оценивается как весьма прогрессивный и своевременный, но, к сожалению, не вполне реальный. В Указе Президента №1, а позднее в Законе «Об образовании» (сг. 2), провозглашается, что общество, государство, власти всех видов, форм, уровней должны относиться к образованию как к приоритетной сфере, обращать на нее особое внимание. В этом, собственно, и заключается наивысшая ценность этого закона, которого все работники образования гак долго ждали. 1 Указ Президента РСФСР №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» от 11.07.91г. 2 Указ Президента РСФСР «Об улучшении социальных условий жизни работников сферы образования» от 05.10.1991г.; Закон РФ «Об образовании» от 12.07.1992г.; Указ Президента «О дополнительных мерах по социальной защите и стимулировании груда работников образования» от 13 мая 1992 года; Распоряжение Президента РФ от 30 января 1995 года «О присуждении премий Президента РФ за 1994 год работникам образования лауреатам конкурса «Учитель года России» и обучающимся в общеобразовательных учреждениях победителях международных олимпиад по учебным предметам»; Постановление ГД ФС РФ «О выплате пенсии за выслугу лет работникам образования, занятых педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей» от 24.11.1995 года и др. |
136 политической активности, усвоенная в процессе политического воспитания, вступают в противоречие с реалиями политической жизни. Размах и масштаб этих перемен можно рассматривать по мнению педагогов о разных сторонах их жизни. Несомненно, среди факторов, определяющих новое политическое и экономическое поведение учителей, социальное самочувствие учителя, его статус в обществе, возможность иметь независимость оценок, суждений от того, кто платит, то есть от государсгва, ведущее место занимает материальное положение. В силу своей материальной .зависимости от государства учительство, почти не имея альтернативных источников существования, будет зависеть от государства и политически.1 Властные структуры никогда нс были равнодушны к мнению такой многочисленной прослойки интеллигенции как педагоги. Бывали периоды взаимопонимания, как в начале 90-х годов, когда учителя поддержали политико-экономические преобразования в России. Не обходилось и без моментов откровенного заигрывания власти с образованием. Начавшееся движение учителей в сторону "крайней формы" помогло Правительству понять серьезность намерения учительства. Указ Президента № 1 2 и ряд документов, направленных на совершенствование системы образования и повышение социального статуса педагога, которые были приняты в исследуемый период, явились своеобразным ответом на эти намерения.3 1 Семенова Л.Л. По;шгичсскос анилине* ишешгитщии и перестройка: некоторые Пол\од1./Л1нте;огиген!шя и перестройка: С6. сг. -М.. 1991С. 16. Указ Президента РСФСР № ГО первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР* от 11.07. 91 г.; 3 Указ Президента РСФСР "Об у.тучшении социальных условий жизни работников сферы образования" от 05.10. 1991 г.; Закон РФ "Об образовании" от 12.07.1992 г.; Указ Президента "О дополнительных мерах по социальной защите и стимулировании труда работников образования" от 13 мая 1992 года; Распоряжение Президента РФ от 30 января 1995 года "О присуждении премий Президента РФ та 1994 год работникам образования лауреатам конкурса "Учитель года России" к обучающимся в общеобразовательных учреждениях победителях международных олимпиад по учебным предметам*; Постановление ГД ФС РФ "О выплате пенею! за выслугу лет работникам образования, занятых педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей" от 24.11.1995 года и др. 137 Этот долгожданный Указ многими учителями оценивается как весьма прогрессивный и своевременный, но, к сожалению, не вполне реальный. В Указе Президента № 1, а позднее в Законе "Об образовании" (ст.2), провозглашается, что общество, государство, власти всех видов, форм, уровней должны относиться к образованию как к приоритетной сфере, обращать на нее особое внимание. В этом, собственно, и заключается наивысшая ценность этого закона, которого все работники образования так долго ждали. Однако провозглашенная приоритетность образования нс имеет экономической основы. Так, в Законе (ст. 54 п.З) зафиксировано, что размер средней ставки заработной платы для учителей устанавливается не ниже средней заработной платы работников промышленности, а также в соответствии с п.8 ст. 55 Закона каждый педагогический работник должен получать ежемесячную денежную компенсацию в размере 10% от должностного оклада на приобрегение книг и журналов. Однако, как уже указывалось выше, заработная плата учителей не только нс соответствует зарплате в промышленности, но и разрыв между ними продолжает расти. Ведь незначительное увеличение средней заработной платы педагогов нисколько не приближает ее к средней заработной плате работника промышленного предприятия. Вели учитывать время принятия Указа, можно предположить, что некоторые его положения (в том числе и о заработной плате учителей) имели скорее пропагандистское значение, нежели были результатом прогнозных расчетов. Важно было показать, что первый Президент новой России, прежде всего, думает о социальной сфере, о такой ее части, как образование. По мнению профессора Российской академии наук Н.Д. Никандрова, это был прямой просчет конкре1Ных авторов Указа, гак как закладывать в Указ, а потом в Закон то, что было невыполнимо в условиях 191 200. Развитие вариативного образования в Саратовской области.-Саратов: СарИПКРО, 199$. 201. Разумов А. Историческое сознание политическая культура// Коммунист. -1992.№ 4. 202. Разумович Н.Н. Политическая и правовая культура. -М., 1989. 203. Распоряжение Президента РФ "О присуждении премий Президента РФ за 1994 год работникам образованиялауреатам конкурса "Учитель года России" и обучающимся в общеобразовательных учреждениях победителях международных олимпиад по учебным предметам" от 30.01. 1995 г. 204. Региональная программа развития общего образования Саратовской области на 1996-1998 гг./Под ред. Л.Г. Вяткина, Н.П. Корнюшкина.С'аратов: Изд-во "Слово". 1996. 205. Религия и политика в посткоммунистической России: Материалы "круглого стола'7/Вопросы философии. -1992. -№ 7. 206. Решетников В.А. Духовные основы современной политической культуры. Иркутск. 1991. 207. Российский статистический ежегодник. -М..1996. 208. Российское общество и современный политический процесс: Опыт политолого-социологического анализа: Аналитический доклад. • М.: Рос.незав.институт соц. и национ. проблем, 1997. 209. Россия в цифрах: Краткий статистический сборник.. -М.: Госкомстат России, 1997. 210. Россия на пороге XXI века: формирование гражданского общества: Матер, круглого стола. 27-28 ноября 1995 года. Кемерово: Кузбассиздат. 1995. 211. Россия: национальная стратегия и социальные приоритеты/Под ред. Г.В.Осипова, В.К.Левашова, В.В.Локосова. М.: Республика, 1997. 212. Рубина Л.Я. Профессиональное и социальное самочувствие учитслей//Социологические исследования.1996. ЛЬ 6. С. 63-75. |