|
152 Однако провозглашенная приоритетность образования не имеет экономической основы. Так, в Законе (ст. 54 п.З) зафиксировано, что размер средней ставки заработной платы для учителей устанавливается не ниже средней заработной платы работников промышленности, а также в соответствии с п.8 ст.55 Закона каждый педагогический работник должен получать ежемесячную денежную компенсацию в размере 10% от должностного оклада на приобретение книг и журналов. Однако, как уже указывалось выше, заработная плата учителей не соответствует зарплате в промышленности, но и разрыв между ними продолжает расти. Ведь незначительное увеличение средней заработной платы педагогов нисколько не приближает ее к средней заработной плате работника промышленного предприятия. Если учитывать время принятия Указа, можно предположить, что некоторые его положения (в том числе и о заработной плате учителей) имели скорее пропагандистское значение, нежели были результатом прогнозных расчетов. Важно было показать, что первый Президент новой России, прежде всего, думает о социальной сфере, о такой ее части, как образование. По мнению профессора Российской академии наук Н.Д. Никандрова, это был прямой просчет конкретных авторов Указа, так как закладывать в Указ, а потом в Закон то, что было невыполнимо в условиях постепенного разрушения СССР и соответственно распада хозяйственных связей, было нельзя.1 Конечно, Указ Президента №1 стал серьезным аргументом, позволяющим профсоюзам отстаивать права учителей. Однако меры, предусмотренные Указом Президента РФ №509 «О дополнительных 1 Никандров Н.Д. Проблемы взаимосвязи образования, экономики, социальной политики и культуры в современной России // Социально политический журнал.-1997.-№2.-С. 159-160. |
137 Этот долгожданный Указ многими учителями оценивается как весьма прогрессивный и своевременный, но, к сожалению, не вполне реальный. В Указе Президента № 1, а позднее в Законе "Об образовании" (ст.2), провозглашается, что общество, государство, власти всех видов, форм, уровней должны относиться к образованию как к приоритетной сфере, обращать на нее особое внимание. В этом, собственно, и заключается наивысшая ценность этого закона, которого все работники образования так долго ждали. Однако провозглашенная приоритетность образования нс имеет экономической основы. Так, в Законе (ст. 54 п.З) зафиксировано, что размер средней ставки заработной платы для учителей устанавливается не ниже средней заработной платы работников промышленности, а также в соответствии с п.8 ст. 55 Закона каждый педагогический работник должен получать ежемесячную денежную компенсацию в размере 10% от должностного оклада на приобрегение книг и журналов. Однако, как уже указывалось выше, заработная плата учителей не только нс соответствует зарплате в промышленности, но и разрыв между ними продолжает расти. Ведь незначительное увеличение средней заработной платы педагогов нисколько не приближает ее к средней заработной плате работника промышленного предприятия. Вели учитывать время принятия Указа, можно предположить, что некоторые его положения (в том числе и о заработной плате учителей) имели скорее пропагандистское значение, нежели были результатом прогнозных расчетов. Важно было показать, что первый Президент новой России, прежде всего, думает о социальной сфере, о такой ее части, как образование. По мнению профессора Российской академии наук Н.Д. Никандрова, это был прямой просчет конкре1Ных авторов Указа, гак как закладывать в Указ, а потом в Закон то, что было невыполнимо в условиях 138 постепенного разрушения СССР и соответственно распада хозяйственных связей, было нельзя.1 Конечно, Указ Президента Ха 1 стал серьезным аргументом, позволяющим профсоюзам отстаивать права учителей. Однако меры, предусмотренные Указом Президента РФ № 509 " О дополнительных мерах по социальной защите и стимулированию труда работников образования" и в Постановлении Правительства № 312, не отвечают основным положениям Указа .4° 1, явно запоздали и во многом либо неконкретны, либо вновь, почти год спустя после выхода этого Указа, представляют собой поручения по разработке предложений по их реализации. Между тем. сегодня сфера образования находится в сложных условиях. Здесь сказываются и объективные причины, и тактические ошибки, и тяжелая экономическая ситуация, доставшаяся в наследство от прежнего режима, и трудности, неизбежно сопутствующие реформированию такой сложной системы, какой является образование. Многие проблемы образования обусловлены тем, что их не решило для себя и само общество в целом. Поэтому обещание обеспечить максимально высокий социальный статус педагога осталось только на бумаге. Учительство в сложных условиях переходного периода оказалось один на один со своими проблемами. Вопреки расхожему мнению, распространяемому средствами массовой информации, о том. что сегодня людей беспокоят только экономические проблемы, связанные с вопросами благосостояния, дело обстоит не совсем гак, полученные в результате нашего исследования данные свидетельствуют, что у учителей сегодня не меньшее беспокойство вызывают самые различные негативные процессы нашей жизни. Из тринадцати факторов нестабильности, указанных в вопросе анкеты, наибольшую обеспокоенность у 73,3% респондентов вызывает '• Ннкандров Н.Д. Проблемы взаимосвязи образования, жономнкн, социальной политики и культуры в современной Роан»1//Социа>1Ы10-псми1И‘1сскиП журнал. -1997.2.-С.159-160. 188 161. Никандров 11.Д. Проблемы взаимосвязи образования, экономики, социальной политики и культуры в современной России//Социальнополитический журнал. 1997. № 2. С. 159-160. 162. Николаева В.К)., Корнеев В.В. Реформы, революции и социальнополитические процессы//Кентавр. 1992.Л'а 7/8,С. 155-160. 163. Новоселов Н.С. Умственный груд: его сущность и некоторые тенденция развития. Свердловск, 1972. 164. Носов С. Как жить интеллигашии//Новый журнал. 1995. № 3.С. 168-176. 165.0бновленис России: Трудный поиск решений: Годичные чтения в Рос. Независимом ин-те. -Вып.З. -Рос.независимый ин-т соц. и нац. иробл./ Отв. за вып. Козырь А.И. -М., 1995. 166.0 внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании"//Российская газета. -1996. 23 января. С.3-6. 167.0 Всероссийской акции протеста в защиту образования в 1995 году/Информационный бюллетень До 9.М., 1995. 168.Ольшанский Д,В. Трансформации человеческого сознания// 11олитические исследования.1991,-ЛЬЗ. 169.Ольшанский Д.В. Массовые настроения переходного времени//Вопросы философии,1992.-№4. 170.0рлов Б.С. Политическая культура и становление демократии в России// Россия и современный мир. -1995.№ 1.С. 74-97. 171. Особенности развития политико-идеологических процессов в Российской провинцииУБарзилов С.И. и др. Саратов, 1997. 172.0тдельнме отрасли социологического знания: Словарь-справочник. Т.2. М.: Наука, 1990. 173. Панков А.А., Подшивалкина В.И. Проблема воспроизводства религиозного сознания в посттоталитарном обществе//Социологические исследования. -1995. -.\ь 11. -С. 99-103. 174. Парахонская Г.А. Политическая социализация и ее мсханизм//Феномсн политической власти. -Тверь, 1993.С. 24-33. |