Проверяемый текст
Андросова, Светлана Анатольевна; Экономический потенциал региона: усиление роли бюджетного регулирования (Диссертация 2009)
[стр. 78]

2.2.
Проблемы оценки природно-ресурсной базы и показатели эффективности ее использования в регионе Анализ публикаций по проблеме оценки потенциала выявляет слабую её проработку на_ уровне „региона.Внекоторых публикациях—лишь констатируется тот факт, что вопросы оценки экономического потенциала остаются в стороне от внимания исследователей.
Вместе с тем, указанная проблема является очень важной, т.к.
экономический потенциал общества характеризует лишь общее состояние, общие закономерности развития, не раскрывая при этом характер процессов протекающих непосредственно на предприятиях.
Для построения прогнозов, составления планов, принятия эффективных решений необходимо располагать объективной информацией о возможностях региона в достижении определенных целей в различных направлениях деятельности.
Наиболее важным является обладание совокупной, интегральной оценкой, которая бы включала все
возможности и учитывала бы все ограничения.
Такие возможности, на наш взгляд, можно определить термином «потенциал», который отражает совокупные силовые возможности в достижении различных целей, в различных областях.
Необходимо, чтобы этот термин отражал характер социально-экономических отношений на современном этапе и содержал в себе интегральные оценочные характеристики всех аспектов деятельности региона.
Сегодня для России одной из важнейших является проблема самодостаточности экономического
потенциала регионов.
Поэтому долгосрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного развития
экономического потенциала регионов, стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности в них.
Для оценки объемов экономического потенциала целесообразно выделять такие понятия, как используемый и неиспользуемый экономический
78
[стр. 34]

Следствием этого является необоснованность количественных оценок целей и результатов развития.
Исключение составляет только оценка налогового потенциала налоговыми органами.
Но эта оценка представляется нам не полной, поскольку потенциал определяется только по ожидаемому росту использованных ресурсов.
Если для оценки потенциала на следующий год это может быть достаточным, то уже при переходе на трехлетние бюджеты игнорирование социальных характеристик развития может привести к значительным ошибкам.
Сегодня для России одной из важнейших является проблема самодостаточности экономического,
прежде всего инвестиционного, потенциала территории.
Поэтому долгосрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного развития
инвестиционно-инновационного потенциала регионов.
Концепция управления потенциалом региона должна заключается в его выявлении, оценке, определении эффективности использования и наращивании путем ускорения процессов, снимающих ограничения и увеличивающих возможности роста.
Такой подход к сущности и содержанию потенциала содержит ряд принципиальных аспектов, существенно расширяющих и углубляющих его значение в управлении социально-экономическим развитием региона.
Вопервых, потенциал определяет максимальные при сложившейся (стабильной) ситуации во внешней среде возможности развития.
Во-вторьгх, возможности определяются системой факторов человеческого развития, уровнем развития экономической системы, инфраструктурным обеспечением и природноресурсным потенциалом.
В-третьих, потенциал определяется в условиях эффективного использования всех факторов, т.е.
в условиях эффективного управления социально-экономическим развитием.
В-четвертых, потенциал динамично изменяется в соответствии с изменениями его структурных элементов и их значимости.
В-пятых, экономический потенциал, с одной стороны, связан с использованием определенных ресурсов (человеческого 34

[стр.,37]

собственность, кадровый потенциал), но интеллектуальный, трудовой, научный и управленческий потенциалы определяют уровень использования традиционных природно-ресурсного, производственного, инновационного, предпринимательского, инновационного, а также финансового, бюджетного и налогового потенциалов.
• Таким образом, экономический потенциал региона это сложная структурированная экономическая категория, включающая совокупность имеющихся в регионе источников, возможностей и средств, которые могут быть использованы в производственно-экономической деятельности субъектов регионального хозяйства для выпуска продукции, товаров, услуг, обеспечения развития производства, а также для удовлетворения запросов населения и общественных потребностей.
1.2.
Методические подходы к оценке экономического потенциала региона Анализ публикаций по проблеме оценки потенциала выявляет слабую её проработку на уровне региона.
В некоторых публикациях лишь констатируется тот факт, что вопросы оценки экономического потенциала остаются в стороне от внимания исследователей.
Вместе с тем, указанная проблема является очень важной, т.к.
экономический потенциал общества характеризует лишь общее состояние, общие закономерности развития, не раскрывая при этом характер процессов протекающих непосредственно на предприятиях.
Для построения прогнозов, составления планов, принятия эффективных решений необходимо располагать объективной информацией о возможностях региона в достижении определенных целей в различных направлениях деятельности.
Наиболее важным является обладание совокупной, интегральной оценкой, которая бы включала все
возможное™ и 37

[стр.,38]

учитывала бы все ограничения.
Такие возможности, на наш взгляд, можно определить термином «потенциал», который отражает совокупные силовые возможности в достижении различных целей, в различных областях.
Необходимо, чтобы этот термин отражал характер социально-экономических отношений на современном этапе и содержал в себе интегральные оценочные характеристики всех аспектов деятельности региона.
Сегодня для России одной из важнейших является проблема самодостаточности экономического потенциала регионов.
Поэтому долгосрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного развития экономического потенциала регионов, стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности в них.
Для оценки объемов экономического потенциала целесообразно выделять такие понятия, как используемый и неиспользуемый экономический
потенциал.
Первый можно отождествлять с экономическими ресурсами региона и оценивать через их объем, отражаемый в финансовом балансе региона.
Неиспользуемая часть экономического потенциала связана с оценкой той части ресурсов региона, которая только может быть вовлечена в оборот в течение определенного периода времени, т.е.
это не используемая, не реализованная часть экономического потенциала.
И здесь проблема состоит в том, когда и какие ресурсы региона можно и нужно использовать1.
Экономический потенциал региона зависит от наличия различных видов ресурсов, которыми он располагает, независимо от того, используются они или нет.
И эти ресурсы, прежде всего, должны быть оценены.
Ресурсы государства обычно определяются через стоимость национального богатства.
Но экономический потенциал не следует отождествлять со стоимостью национального богатства, хотя стоимостная оценка ресурсов региона лежит в основе оценки экономического 1 Сабитова Н.М.
О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки / Н.М.
Сабитова // Финансы.
2003.
№2.
С.
18.
38

[Back]