|
входит стоимость земли, недр, лесов и т.д. Как отмечает Е.С. Строев, ссылаясь на статистические данные, в структуре национального богатства России 87 % приходится на природные ресурсы, около 10 % на производственные фонды, включая открытия, изобретения, патенты и лицензии. Отмечается, что реальной-оценки национального богатства-нет,соответственно, нет реального макроэкономического прогноза и адекватного национальному богатству бюджета81. Можно добавить, что нет и соответствующей оценки экономического потенциала государства. Региональный разрез оценки национального богатства также отсутствует, что соответственно затрудняет возможность оценки экономического потенциала региона. Каждый регион обладает совокупностью различных ресурсов природных, трудовых, информационных и т.д. Причем, даже в публикациях перечень этих ресурсов различается. Авторы в числе региональных ресурсов называют и финансовые О Л ресурсы . Однако вряд ли финансовые ресурсы можно ставить в один ряд с другими ресурсами региона. Финансовые ресурсы, как нам представляется, это особый специфический вид ресурсов, который получают регионы в процессе распределения и перераспределения ВРП, полученного от используемых региональных ресурсов. Основу финансового потенциала составляет налоговый потенциал, поскольку до 80% доходов бюджетов регионов формируется за счет налоговых платежей. При формировании и оценке налогового потенциала целесообразно учитывать возможность трактовать это понятие в широком и узком смысле слова. В широком смысле «налоговый потенциал» это совокупный объем налогооблагаемых ресурсов территории. В более узком, практическом, смысле «налоговый потенциал» представляет собой максимально возможную 81 Строев Е.С. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны / Е.С. Строев // Экономист. 2001. № 12. С. 26. 82 Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / H.A. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 194-198. 80 |
потенциала. Следует иметь в виду, что есть разные методики оценки национального богатства. Стоимостная оценка ресурсов региона может колебаться во времени, точно так же может изменяться и их способность приносить доходы. Причем все ресурсы имеют разную способность ,приносить доходы, и не только собственникам. С точки зрения способности приносить доход для оценки природных ресурсов может быть использован рентный подход, а для основных фондов — метод капитализации. При оценке природных ресурсов важно учитывать, что их рыночная оценка колеблется по времени и зависит от спроса и предложения на рынках. В настоящее время в России стоимостная оценка национального богатства осуществляется только по таким элементам как: основные фонды, материальные оборотные средства и домашнее имущество. В эту оценку не входит стоимость земли, недр, лесов и т.д. Как отмечает Е.С. Строев, ссылаясь на статистические данные, в структуре национального богатства России 87 % приходится на природные ресурсы, около 10 % на производственные фонды, включая открытия, изобретения, патенты и лицензии. Отмечается, что реальной оценки национального богатства нет, соответственно, нет реального макроэкономического прогноза и адекватного национальному богатству бюджета1. Можно добавить, что нет и соответствующей оценки экономического потенциала государства. Региональный разрез оценки национального богатства также отсутствует, что соответственно затрудняет возможность оценки экономического потенциала региона. Каждый регион обладает совокупностью различных ресурсов — природных, трудовых, информационных и т.д. Причем, даже в публикациях перечень этих ресурсов различается. Авторы в числе региональных ресурсов называют и финансовые 1 Строев Е.С. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны / Е.С. Строев // Экономист. 2001. № 12. С. 26. 39 ресурсы1. Однако вряд ли финансовые ресурсы можно ставить в один ряд с другими ресурсами региона. Финансовые ресурсы, как нам представляется, это особый специфический вид ресурсов, который получают регионы в процессе распределения и перераспределения ВРП, полученного от используемых региональных ресурсов. Основу финансовогоf потенциала составляет налоговый потенциал, поскольку до 80% доходов бюджетов регионов формируется за счет налоговых платежей. При формировании и оценке налогового потенциала целесообразно учитывать возможность трактовать это понятие в широком и узком смысле слова. В широком смысле «налоговый потенциал» это совокупный объем налогооблагаемых ресурсов территории. В более узком, практическом, смысле «налоговый потенциал» представляет собой максимально возможную сумму поступлений налогов и сборов, исчисленных в условиях действующего законодательства. На величину экономического потенциала территории оказывают влияние множество факторов как объективных, так и субъективных. К первым относятся действующее налоговое законодательство, уровень развития экономики региона, его отраслевая структура, уровень и динамика действующих иен, объем и структура экспорта и импорта и т. д. К субъективным можно отнести состояние региональной политики, количество предоставляемых налоговых льгот, отсрочек и др. Всем известно, что наша экономика, в том числе и бюджет, в значительной степени зависят от использования сырьевых компонентов национального богатства. Региональные бюджеты также зависят от этого. Но надо помнить, что все запасы истощаются, поэтому актуален вопрос об эффективности использования региональных ресурсов. Помимо природных ресурсов регионы обладают и другими ресурсами, 1 Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / Н.А. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000. С. 194-198. 40 |