|
соответствии с уровнем компетенции, установленным действующим законодательством. Вторым важным организационным принципом является обеспечение всеобъемлющей полноты контроля. Все налоги (не только федеральные, но и региональные, и местные), а также все без исключения налогоплательщики должны быть охвачены системой контроля, независимо от объема поступлений в соответствующие бюджеты налогов. Должен соблюдаться третий принцип недопущение причинения вреда налогоплательщику. Налоговый контроль должен осуществляться с учетом возможностей обеспечения оптимального взаимодействия фискальной и экономической направленности налоговой системы. Приоритетность фискальной составляющей может спровоцировать сокращение количественных показателей потенциальных объектов обложения за счет сокращения деловой активности. В качестве четвертого принципа можно выделить принцип превентивное™ (предупреждения). Налоговые органы должны вести профилактическую работу по предупреждению возможности возникновения налоговых правонарушений. В этой связи особое значение имеет пятый принцип налогового контроля координированность работы и контрольных действий налоговых органов, совершенствование налогового администрирования, системы контроля исполнения налоговой дисциплины, упорядочение системы ответственности за налоговые правонарушения. В ходе административной реформы изменение системы налогового администрирования в рамках модернизации налоговых органов получает свою даль нейшую реализацию. Системообразующая задача в работе налоговых органов выделена Президентом РФ в послании Федеральному собранию РФ 25 апреля 2005 года. Она заключается в том, что приоритетом деятельности налоговых органов должна стать проверка исполнения налогового законодательства, а не выполнение каких бы то ни было планов по сбору налогов. Фискальные органы должны проводить контроль правильности уплаты налогов. В последние годы наша налоговая система находилась в стадии формирования. Потребовались время и бо |
чие в инспекции системы электронной обработки данных, адаптированной к условиям функциональной организации инспекции. 4. Обучение специалистов и налогоплательщиков. В связи с завершением первого этапа проекта модернизации налоговых органов и целесообразностью расширстшя дашюй программы Мшшстсрством по налогам и сборам принято решешгс о распространении накопленного опыта на территории ряда регионов, в том числе Ростовской области. Чтобы налоговый контроль обеспечивал выполнение стоящих перед ним задач, необходимо соблюдение основополагающих принципов его организации, среди которых можно выделить первый правомочность. Налоговые органы обязаны осуществлять контрольные действия в пределах своих полномочий и в соответствии с уровнем компетенции, установленным действующим законодательством. Вторым важным организационным принципом является обеспечение всеобъемлюще»! полноты контроля. Все налоги (не только федеральные, но и региональные, и местные), а тгиоке все без исключения налогоплательщики должны быть охвачены системой контроля, независимо от объема поступлетш в соответствующие бюджеты налогов. Должен соблюдаться третий принцип недопущение причинения вреда налогоплательщику. Налоговый контроль должен осуществляться с учетом возможности обеспечении оптимального взаимодействия фискальной и экономической направленности налоговой системы. Приоритетность фискальной составляющей может спровоцировать сокращение количественных показателей потенци&зьных объектов обложеггия за счет сокращения деловой активности. Эго тем более опасно в период структурного кризиса экономики, реальным пут ем преодоления которого является изменение на»гравления фискальной политики путем резкого снижения уровня налоговой нагрузки с одновременным увеличением бюджетных дотации на цели перепрофилирования и санации убыточных предприятий. В качестве четвертого принципа можно выделить принцип превентавности (предупреждения). Налоговые органы долж тл вести профилактическою работу в предупреждении возможности возникновения налоговых правонарушений. В этой связи особое значение имеет пятый принцип налогового контроля координированность работы и контрольных действий налоговых органов, Совершенствование налогового администрирования, системы контроля за исполнением налоговой дисциплины, упорядочение системы ответственности за налоговые правонарушения. В отношении формирования системы фискальных стимулов предполагается осуществление следующих мероприятий: 1. Введение дифференциации акцизов на продукцию добывающих отраслей в зависимости от горно-геологических условий производства, поэтапное замещение акщпов соответствующими рентными платежами. 2. Введение рыночного механизма налогообложения недвижимости, обеспечивающего зависимость размеров платежей от доходности ее использования. 3. Постепенное снижение налоговой нагрузки на предприятия за счет увеличения налоговой нагрузки на физические липа. 4. Поэтапное снижение ставки налога на добавленную стоимость и отмена налога с продаж (с компенсацией потерь бюджетных поступлений, как за счет отмены льгот, так за счет повышения эффективной ставки налога на доходы физических лиц). В сфере повышения взимаемости налогов предполагается осуществить следующие меры: введение механизма реального контроля за доходами физических лиц для повышения ответствешюсти за непредставление деклараций, уклонение от налогообложения или сокрытие фактически полученных доходов; соединение процедур регистрации субъекта малого предпринимательства (выдачи патента) и внесения им единого налога; совершенствование методов банковского контроля, детальная регламентация использования различных видов банковских счетов; введение режима, при котором любые льготы по налогообложению по |