|
организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридиче ским лицам; завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Исходя целей и направлений Указа можно констатировать, что в результате осуществления административной реформы произойдет сокращение воздействия государственных органов на экономику страны в направлении развития саморегулирования и сокращения государственного вмешательства и что произойдет реализация прав и интересов субъектов предпринимательства. Тем самым мы видим, что это только срединная реформа, она не предусматривает преодоление экономических и социальных противоречий, не ориентирует общество на социальное согласие, на институты и организации гражданского общества, на реализацию прав и интересов всех граждан, которые также пользуются услугами государства. Таким образом, сокращение численности, прав и обязанностей проводимая административная реформа предусматривает. В конце 2003 г. поэтому поводу Президент РФ, сказал: «Мы отдаем себе отчет, какое сопротивление это (сокращение бюрократического аппарата) вызывает со стороны чиновников, которые привыкли к расширенному толкованию своих полномочий, уже традиционным для этого класса прерогативам разрешать, распределять, ограничивать, решать за других». Председатель правительственной комиссии по проведению административной реформы А.Жуков сообщил в октябре 2004 г. о первых результатах реформы: «штатная численность сотрудников центральных органов, подведомственных правительству, была сокращена более чем на 2 тыс., а территориальных органов более |
контролем от имени государства занимаются около 4000(!) различных коммерческих организаций. В их числе около 800 органов по обязательной сертификации, более 1000 испытательных лабораторий, более 100 экспертных организаций ...39. В связи необходимо оптимизировать деятельность государственных ведомств, выделить функции, которые необходимо выполнять государству, и уже под эти функции формировать соответствующие органы. Это прежде всего: ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулировшшя; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики; организационное разделение функций, касающихся регулировшшя экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполшггелыюй власти субъектов Российской Федерации, оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполшггелыюй власти. Важным этапом административной реформы в РФ призвана стать реализация Федеральной целевой программы «Развитие налоговых органов (20022004 годы)». Целями программы являются: 1) Совершенствование контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью обеспечения стабильного поступления налогов и сборов, сокращения размеров потерь, связанных с уклонением налоЯ д 1 " 1 .............. ' Комаровский О. Д. Про административные барьеры в российской экономике, -М .: НИФ «СПРОС» КонфОП, 2001.-С . 15. |