мы почти не представлено в исследованиях теоретиков и практиков налоговой реформы. Регулирующее воздействие налогов на хозяйственную жизнь имеет многосторонний характер. Налоговое регулирование отдельных сфер финансовохозяйственной деятельности отличается от регулирования доходов бюджета. Исходным условием в выборе методов налогового регулирования следующее: императивное вмешательство в ход воспроизводственных процессов должно быть экономически целесообразным и взвешенным9. Налоговое регулирование один из наиболее мобильных элементов налогового механизма и сферы государственного налогового менеджмента. Стержень налогового регулирования составляет система экономических мер оперативного вмешательства в ход выполнения налоговых обязательств. Методы налогового регулирования являются составным элементом научно обоснованной налоговой концепции, принимающей при утверждении парламентом страны характер законодательной нормы, обязательной для исполнения 10. Принципиальные подходы к регулированию налоговых правоотношений во многих странах определены основным налоговым законом Налоговым кодексом, сводными правилами финансового регулирования, а также законодательством, регулирующим правовые отношения имущественного характера, внешнеэкономическую деятельность и торговлю. Налоговое регулирование самая сложная конструкция налоговых правоотношений, поскольку в нем сталкиваются экономические интересы в той точке соприкосновения, прогнозировать которую достаточно трудно. В российской практике этой областью противоречий является установление пропорций распределения (закрепления) налоговых поступлений по звеньям бюджетной системы, а также определение бюджетно-налоговых полномочий центра и мест. Эти проблемы требуют специального анализа, провести который автор надеется в будущем. В данной работе затрагивается один аспект этой проблемы законодательное обеспечение бюд9Смирнов А.. Налогообложение: модели оптимизации // Экономист. 2000. №2. 10Там же. |
119 оптимизации псрераспредслягельных процессов, уменьшения трансфертных потоков денежных средств, сглаживания социально-экономических противоречий. Регулирующее воздействие налогов на хозяйственную жизнь имеет многосторонний характер. Налоговое регулирование отдельных сфер финансово-хозяйственной деятельности отличается от регулирования доходов бюджета. Исходным условием в выборе методов налогового регулирования следующее: императивное вмешательство в ход воспроизводственных процессов должно быть экономически целесообразным и взвешенным1. Налоговое регулирование один из наиболее мобильных элементов налогового механизма и сферы государственного налогового менеджмента. Стержень налогового регулирования составляет система экономических мер оперативного вмешательства в ход выполнения налоговых обязательств. Методы налогового регулирования являются составным элементом научно обоснованной налоговой концепции, принимающей при утверждении парламентом страны характер законодательной нормы, обязательной для исполнения2. Принципиальные подходы к регулированию налоговых правоотношений во многих странах определены основным налоговым законом Налоговым кодексом. Сводными правилами финансового регулирования, а также законодательством, регулирующим правовые отношения имущественного характера, внешнеэкономическую деятельность и торговлю. Налоговое регулирование — самая сложная конструкция налоговых правоотношений., поскольку' в нем сталкиваются экономические 1 СмирновА.. Налогообложение: модели оптимизации // Экономист. 2000. № 2 . 2Там же. 120 интересы в той точке соприкосновения, прогнозировать которую достаточно трудно. В российской практике этой областью противоречий является установление пропорций распределения (закрепления) налоговых поступлений по звеньям бюджетной системы, а также определение бюджетно-налоговых полномочий центра и мест. Эти проблемы требуют специального анализа, провести который автор надеется в будущем. В данной работе затрагивается один аспект этой проблемы законодательное обеспечение бюджетно-налоговых правоотношений. Содержание и цели налогового регулирования предопределены регулирующей ролью системы налогообложения. Следовательно, этот процесс объекгивно необходим, и его результат зависит от адекватности применяемых методов состоянию реальной экономики. Так как использование методов налогового регулирования сопряжено с рядом противоречий, вытекающих из фискальных традиций налогообложения, то с экономико-правовых и технических позиций максимальная реализация регулирующих возможности налога как такового задача крайне сложная. Еще больше затруднено налоговое регулирование в условиях экономических кризисов. В России налоговое регулирование доходов бюджета осуществлялось различными методами, преследуя цель сбалансировать доходы и расходы бюджетов. Различия методов налогового регулирования предопределены свойствами конкретного налога, а также задачами, стоящими перед разработчиками бюджета*. В зависимости от целей и сферы приложения методов налогового регулирования они могут быть подразделены па три взаимодействующие сферы: систему налоговых льгот (преференций), меры санкционного действия и методы бюджетно-налогового 1Никитин С.. Налогообложение и экономическое развитие // Деньги и кредит. 2002. № 3. |