Проверяемый текст
Кузнецова, Лилия Николаевна; Налоговая компонента государственной политики устойчивого развития России (Диссертация 2003)
[стр. 40]

наряду с экономически обоснованными методами балансирования экономических интересов, применяются и меры административного воздействия.
Это связано с налоговыми неплатежами, которые, как объясняют эксперты, вызваны двумя причинами.
Во-первых, с начала 90-х годов либерализация экономики вылилась во вседозволенность перераспределительных действий.
Государство не смогло своевременно обеспечить жесткий контроль за ходом приватизации, что повлекло распределение бюджетных ресурсов и имущества в ущерб общенациональным интересам.

На протяжении многих лет предпринимались попытки приостановить разрастание финансовых конгломератов, преследующих свои ведомственные финансовые цели, и превратить их в законопослушных налогоплательщиков и инвесторов реального сектора экономики.
Во-вторых, бесконтрольность государства в системе расчетно-платежных отношений привела, на определенном этапе, к расстройству денежного обращения, наводнению рынка денежными суррогатами, развитию бартера.
Эклектически сформированная налоговая система в этих условиях способствовала нарастанию инфляционных процессов.

Система налогового регулирования представляет собой комплекс мероприятий по обеспечению текущего процесса маневрирования финансовыми ресурсами в рамках национальной налоговой системы.
В системе налогового регулирования, во-первых, применяются налоговые рычаги, регуляторы и стимулы, способствующие проведению протекционистских мероприятий (льготы, пониженные ставки налогов); во-вторых, действуют ограничительные мероприятия (санкции, повышенные ставки налогов); в-третьих, используются налоговые платежи, ориентированные на определенное воздействие на экономические процессы (налог на недвижимость, экологические налоги и др.).
Инструменты государственного регулирования
подразделяются на административные и экономические.
Административные инструменты не связаны с созданием дополнительно
[стр. 122]

122 отчислений от доходов (налогов) вышестоящего бюджета с введением в практику межбюджетных отношений трансфертного регулирования.
(Слово "трансферт" происходит от лат.
transferoпереношу, перемещаю.) Трансферт представляет собой адресную финансовую помощь регионам, нуждающимся в централизованном пополнении доходной базы1.
Практически это те же процентные отчисления от регулирующих доходов (налогов).
Отличие в том, что трансфертные отчисления производятся от законодательно определяемых налогов и концентрируются в специальном фонде финансовой поддержки регионов.
Кардинальных методологических изменений в содержании процесса налогового регулирования и методах его практического осуществления не произошло.
Выбор региона-реципиента в большинстве случаев субъективен (лоббирование в парламенте, необходимость сдерживания сепаратистских настроений в ряде регионов и т.
п.).
В настоящее время в системе отечественного налогового регулирования, наряду с экономически обоснованными методами балансирования экономических интересов, применяются и меры административного воздействия.
Это связано с налоговыми неплатежами, которые, как объясняют эксперты, вызваны двумя причинами2.
Во-первых, с начала 90-х годов либерализация экономики вылилась во вседозволенность перераспределительных действий.
Государство не смогло своевременно обеспечить жесткий контроль за ходом приватизации, что повлекло распределение бюджетных ресурсов и имущества в ущерб общенациональным интересам.

В 1997 г.
предпринимались попытки приостанови гь разрастание финансовых конгломератов, преследующих свои ведомственные финансовые цели, и превратить их в законопослушных 1 Тимофеева О..
Налог как инструмент государственного регулирования // Экономист.
1996.
№ 11.
2 Там же.


[стр.,123]

123 налогоплательщиков и инвесторов реального сектора экономики.
Во-вторых, бесконтрольность государства в системе расчетно-платежных отношений привела, на определенном этапе, к расстройству денежного обращения, наводнению рынка денежными суррогатами, развитию бартера.
Эклектически сформированная налоговая система в этих условиях способствовала нарастанию инфляционных процессов.

В сфере налогового регулирования экономики (темпов и уровня развития производительных сил, инвестиционных процессов и т.
п.) особое значение имеет оптимизация налоговых ставок.
Теоретический смысл данного процесса заключается в достижении относительного равновесия между налоговыми функциями: фискальной и регулирующей.
Именно их паритет важен для практики.
Всем экономистам известен так называемый "эффект Лэффера”, когда налоговые изъятия, превышающие критический порог (35% от совокупного дохода), приводят к резкому падению как суммы дохода, так и самих налоговых поступлений'.
Построение рациональной налоговой системы зависит от экономически обоснованной ее внутренней структуры, и, прежде всего, от размера налоговых ставок.
Градация налоговых ставок представляет собой важную часть системы налогового регулирования.
Расчет оптимального уровня налоговых ставок процесс крайне сложный и трудоемкий.
Прежде всего, необходимо экономическое обоснование с целью оптимизации государственных расходов, приведение их в соответствие с возможностями реальной экономики, устранение инфляционной составляющей при расчетах валового внутреннею продукта (ВВП), эмиссионных методов увеличения доходов бюджета, ликвидация квазиденег и многого другого, что приводит к искусственному росту показателя ВВП и вовлекает в обращение номинально 1 Блауг М.
Экономическая жизнь в ретроспективе / Пер.
с англ.
4-е изд.
М.: Дело ЛТД, 1994.
С.
720.

[Back]