|
правильных, но лишь отдельных «точечных» изменений в налоговое законодательство. Налоговая реформа должна предусматривать, с одной стороны, снижение налоговой нагрузки и решение наиболее важных для бизнеса вопросов (ликвидация барьеров, препятствующих наращиванию инвестиций), с другой большую «прозрачность» налогоплательщиков для государства, улучшение налогового администрирования и сужение возможностей для незаконного уклонения от уплаты налогов. Эффективная реализация функций государства в налоговой сфере требует учета сущностных характеристик процесса налогового реформирования, который, в отличие от отдельных поправок к существующей налоговой системе, подразумевает коренной пересмотр ее концептуальных и методологических основ и представляет собой протяженный во времени, динамично развивающийся, многовариантный и многоцелевой процесс, имеющий определенный набор унифицированных но назначению и специфических по исполнению и уровню принятия решений последовательных стадий развития. Налоговый механизм это комплекс трех взаимодействующих финансово-бюджетных сфер деятельности, регламентированный особыми правовыми нормами всего арсенала законодательных актов государства, определяющий установление, оценку плановых, фактически исполненных и прогнозных налоговых обязательств субъектов налоговых правоотношений (налоговое планирование), принятие научно обоснованных мер текущего вмешательства в ход исполнения бюджетов страны как стимулирующего характера (налоговое регулирование), так и санкционных мер воздействия при нарушении норм налогового законодательства (налоговый контроль). Неправомерно рассматривать налоговый механизм лишь с позиций оперативного вмешательства государства в ход сбора налогов, а также как принятие мер, способствующих соблюдению налогового законодательства. При таком подходе налоговый механизм теряет свой объективный характер и превращается в рычаг чисто субъективистского перераспределения денежных ресурсов. Два начала в налоговом механизме: объективное и субъективное состав |
107 оперативного вмешательства государства в ход сбора налогов, а также как принятие мер, способствующих соблюдению налогового законодательства. При таком подходе налоговый механизм теряет свой объективный характер и превращается в рычаг чисто субъективистского перераспределения денежных ресурсов. Два начала в налоговом механизме объективное и субъективное составляют органичное целое, нарушать их равновесие нельзя даже из самых благих побуждений. 2. С позиций функционального содержания определение налогового механизма может быть сформулировано следующим образом. Налоговый механизм это комплекс трех взаимодействующих финансово-бюджетных сфер деятельности, регламентированный особыми правовыми нормами всего арсенала законодательных актов государства, определяющий установление, оценку плановых, фактически исполненных и прогнозных налоговых обязательств субъектов налоговых правоотношений (налоговое планирование), принятие научно обоснованных мер текущего вмешательства в ход исполнения бюджетов страны как стимулирующего характера (налоговое регулирование) и санкционных мер воздействия при нарушении норм налогового законодательства (налоговый контроль). 3.2. Роль налогового планировании, прогнозирования и регулирования в достижении устойчивого развития экономики Налоговое планирование и прогнозирование важнейшие элементы процесса управления налогообложением, ибо от качества их осуществления напрямую зависит социально-экономическое положение страны, ее возможности в реализации текущих и стратегических целей развития. Следует подчеркнуть, что налоговое планирование является неотъемлемой частью бюджетного процесса. Процедуры непосредственно |