|
При налоговом планировании учитывается степень риска. Заранее закладываются в план отклонения в размере двух-трех пунктов фактических объемов налоговых поступлений от плановых в зависимости от непредсказуемости того или иного оцениваемого фактора. Это обеспечивает наиболее полное выполнение плановых заданий по бюджетным расходам, которые определяются по нижнему уровню точечных заданий налоговых планов. Этот нижний уровень налоговых заданий и принимается в качестве финансового закона. Большое значение для выполнения плановых налоговых обязательств имеет принятая налоговая концепция. При ее разработке важно не только учитывать сложившиеся закономерности национального налогообложения, но и опираться на международный опыт. Однако опасно при разработке налоговых планов ориентироваться на несвойственные национальной экономике зарубежные концепции наюгообложения. Окончательная проверка адекватности налоговой концепции базисным реалиям должна проводиться до принятия налоговых законов с тем, чтобы были обеспечены их чистота и реальность выполнения. В процессе государственного бюджетно-налогового планирования участвуют не только специализированные органы. Разработкой направлений перспективного развития налогообложения занимаются коллективы ученых, специалисты системы ФНС РФ и лица, заинтересованные в более реальных налоговых планах. Новым и позитивным фактором демократизации налогового процесса является участие в нем общественных организаций (Ассоциация граждан по защите прав налогоплательщиков, Партия налогоплательщиков и другие). Наюгообложение в условиях перехода к устойчивому развитшо и становления демократических основ государственности по-новому ставит вопрос о принципах формирования бюджетов всех уровней. Следовательно, новыми должны быть и подходы к самому процессу общегосударственного налогового планирования, к установленшо его органичной связи с корпоративным менеджментом. Несмотря на противоположность их экономических интересов, |
] 17 между налоговыми заданиями и показателями финансово-хозяйственной деятельности. П оследовательность ш агов налогового планирования составляет единую линию управленческих действий на текущ ий период и перспективу. При исполнении налоговых бю джетов особое значение имеет ж есткое следование всем полож ениям принятой в законодательном порядке налоговой концепции, наполняю щ ей содерж анием налоговый кодекс лю бой страны. Данное условие определяет полноту и равномерность текущ их налоговых поступлений в бюджет. Реш ению тактических и стратегических целей планирования способствую т 1акже своевременность и всеобщ ий охват налогового процесса контрольными действиями, а также организация ш ирокой методической работы среди налогоплательщ иков со стороны как самой налоговой администрации, так и образовательных учреждений и академических исследовательских центров. При налоговом планировании учитывается степень риска. Заранее закладываю тся в план отклонения в размере двух-трех пунктов ф актических объемов налоговых поступлений от плановых в зависимости от непредсказуемости того или иного оцениваемого фактора. Это обеспечивает наиболее полное выполнение плановых заданий по бю джетным расходам , которые определяются по ниж нем у уровню точечны х заданий налоговы х планов. Э гот нижний уровень налоговых заданий и принимается в качестве финансового закона. Больш ое значение для выполнения плановы х налоговых обязательств имеет принятая налоговая концепция. При ее разработке важно не только учитывать сложившиеся закономерности национального налогооблож ения, но и опираться на международный опыт. О днако опасно при разработке налоговых планов ориентироваться на несвойственные национальной экономике зарубежные концепции налогооблож ения. О кончательная 118 проверка адекватности налоговой концепции базисным реалиям должна проводиться до принятия н&чоговых законов с тем, чтобы были обеспечены их чистота и реальность выполнения. В процессе государственного бюджетно-налогового планирования участвуют не только специализированные органы. Разработкой направлений перспективного развития налогообложения занимаются коллективы ученых, специалисты системы МНС РФ и лица, заинтересованные в более реальных налоговых планах. Новым и позитивным фактором демократизации налогового процесса является участие в нем общественных организаций (Ассоциация граждан по защите прав налогоплательщиков, Партия налогоплательщиков и другие)1. Налогообложение в условиях перехода к устойчивому развитию и становления демократических основ государственности по-новому ставит вопрос о принципах формирования бюджетов всех уровней. Следовательно, новыми должны быть и подходы к самому процессу общегосударственного налогового планирования, к установлению его органичной связи с корпоративным менеджментом. Несмотря на противоположность их экономических интересов, общая стратегия одна — создать устойчивый экономический базис в рамках страны в целом. Первостепенными в бюджетно-налоговой политике становятся прогнозы и оценки развития отдельных регионов и территорий. Государственные и корпоративные интересы здесь пересекаются. Укрепление филиальной сети банков, финансово-промышленных групп, дочерних иностранных компаний основывается на достаточности финансовых ресурсов в регионах. С общегосударственных позиций прочность финансовой базы территорий создает возможность для 1Строев Е.. Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики // Вопросы экономики. 2001. № 1. |