ослабление налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков путем более равномерного распределения налоговой нагрузки; обеспечение справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков, отмены неэффективных и оказывающих наиболее негативное влияние на хозяйственную деятельность налогов и сборов, исключения из самих механизмов применения налогов и сборов тех норм, которые искажают их экономическое содержание; упрощение налоговой системы за счет установления исчерпывающего перечня налогов и сборов с сокращением их общего числа, минимизации налогов и сборов, имеющих целевую направленность, а также за счет максимальной унификации действующих режимов исчисления и порядка уплаты различных налогов и сборов; обеспечение стабильности налоговой системы, то есть определенности для налогоплательщиков по объемам налоговых платежей на длительный период; повышение уровня взимаемости налогов и сборов. Следует иметь в виду, что частые изменения, вносимые в налоговое законодательство, делают невозможным грамотное планирование экономической деятельности предприятий. Период кардинальных изменений налоговой системы подходит к концу. Сегодня на первый план постепенно выходит задача сохранения стабильности налоговой системы как фактора легализации бизнеса и увеличения массы налоговых платежей. Вносимые в законодательство о налогах и сборах отдельные изменения все в большей степени должны быть направлены на повышение ясности законодательства и на однозначность его применения налогоплательщиками. В начале налоговой реформы разработка налоговых инструкций была отдана на откуп налоговому ведомству, поэтому существовала масса злоупотреблений, связанных с крайне неудобными для граждан ведомственными инструкциями. Налоговое администрирование требует, чтобы функции установления и |
могут быть предоставлены только налогоплательщикам, полностью вносившим текущие платежи в течение предшествующего года. Здесь необходимо отметить, что нередко складывается парадоксальная ситуация: систему органов Госналогслужбы России отождествляют с налоговой системой как совокупностью видов налогов, форм и методов их взимания. Критическое отношение к изъянам налоговой системы переносят на действие налогового инспектора, обвиняя последнего в том, что он «раздевает» налогоплательщика, много «берет» налогов и т.д. С таким отношением согласиться нельзя. В действительности, палоговыс инспекторы реализуют па практике положения действующего налогового законодательства, обеспечивают соблюдение его требований. По нашему мнению, взаимоотношения с налогогшагслыдиком должны быть партнерскими, профессиональными и корректными. Поэтому раздел Налогового кодекса «Производство по делам о налоговых нарушениях» требует1 большей четкости и ясности, гармошгзации прав и обязанностей налогоплательщика и налоговых органов. Адмшшстративная реформа, нуждается, прежде всего, в завершении налоговой реформы. Период кардинальных изменений налоговой системы подходит к концу. На первый план постепенно выход!гг задача сохранения стабильности налоговой системы как фактора легализации бизнеса и увеличения массы налоговых платежей. Вносимые в законодательство о налогах и сборах отдельные изменения все в большей степени должны быть направлены на повышение ясности законодательства и на однозначность его применения налогоплательщиками. Когда разработка налоговых инструкций была отдана на откуп налоговому ведомству, мы имели массу злоупотреблений, связанных с крайне неудобными для граждан ведомственными инструкциями. Функции установления и применения правил игры должны быть организационно разведены. Функции регулирования должны oroirm преимущественно к министерству финансов, а функции надзора и контроля к федеральной налоговой службе. При проведении |