сборов, а также прекращение практики их установления органами власти на местах с превышением своих полномочий. Современная налоговая система должна быть справедливой, эффективной и доступной для понимания. Между тем, в последние десятилетия, как в западных странах, так и в Российской Федерации появились и получили развитие тенденции усложнения налогового законодательства, распространения затратных и малоэффективных мер налогового администрирования. В результате неоправданно высокое бремя налогов стало возлагаться на рядовых налогоплательщиков и на производительный сектор экономики в целом, в то время как искушенные в финансовых технологиях и пользующиеся услугами высококвалифицированных консультантов представители финансово-банковского сектора, сферы биржевой торговли, крупномасштабных международных валютных и кредитно-финансовых операций криминального бизнеса пользуются практически режимом иммунитета от всех форм налогообложения. Одновременно необходимо обратить внимание на весьма низкое качество налогового законодательства и администрирования. Становится нормой сначала принять нормативный документ, а потом вносить в него поправки. В главу 25 НК РФ, например, вступившую в действие с 01.01.2003 года внесено поправок на 64 листах. Данное обстоятельство в значительной степени усложняет работу как по уплате налоговых платежей для налогоплательщиков, так и по контролю их исполнения налоговыми органами. Российская экономика находится сейчас в расщепленном состоянии. Часть предприятий платит все налоги, по крайней мере, их начисляют. Отдельные же виды бизнеса полностью находятся вне сферы регулярной уплаты налогов. К примеру, по результатам расчетов на основании данных Госкомстата, уровень налогообложения в розничной торговле и в машиностроении отличается в пять раз. Понятно, в какую сторону. В этой ситуации одни лишены ресурсов для развития, будучи в белом секторе. Другие же ресурсов не лишены. Но поскольку эти ресурсы не легитимны, то стимулом к развитию также не явля |
ных странах, так и в Российской Федерации появились и получили развитие тенденции усложнения налогового законодательства, распространения затратных и малоэффективных мер налогового администрирования. В результате неоправданно высокое бремя налогов стало возлагаться на рядовых налогоплательщиков и на производительный сектор экономики в целом, в то время как искушенные в финансовых технологиях и пользующиеся услугами высококвалифищтровашплх консульта1ггов представители финансово-банковского сектора, сферы биржевой торговли, крупномасштабных международных валютных и кредитно-финансовых операций криминального бизнеса пользуются практически режимом иммунитета от всех форм налогообложения. В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Настоящим Кодексом устанавливаются специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать федеральные налоги, не указанные в Кодексе, определяются порядок установления таких налогов, а также порядок введения в действие и примеиегшя указанных специальных налоговых режимов4. К федеральным налогам и сборам относятся: 1) налог на добавленную стоимость; 2 ) акцизы; 3) налог на доходы физических лиц; 4) едшгый социалыгый налог; 5) налог на прибыль организаций; 6) налог на добычу полезных ископаемых; 7) налог на наследование или дарение; 8) водный, налог; 9) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объекта 4 Федеральный закон от 9 июля 2004 года № 164(3541) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах». /Российская газета. 3 августа 2004 г. комплекс грех взаимодействующих финансово-бюджетных сфер деятельности, регламентированный особыми правовыми нормами всего арсенала законодательных актов государства, определяющий установление, оценку плановых, фактически исполненных и прогнозных налоговых обязательств субъектов налоговых правоотношений (налоговое планирование), принятие научно обоснованных мер текущего вмешательства в ход исполнения бюджетов страны как стимулирующего характера (налоговое регулирование), так и сапкционных мер воздействия при нарушении норм налогового законодательства (налоговый контроль). В принятом Налоговом кодексе имеются явные противоречия и погрешности. В новые главы Налогового кодекса постоянно вносятся поправки, у пас законов о внесении поправок в Налоговый! кодекс в три раза больше, чем сам текст кодекса В результате, и налоговые органы, и налогоплательщики запутались, что и как надо считать, ведь идет поправка на поправку43. Необходимо обратить внимание на весьма низкое качество налогового законодательства и администрирования. Становится нормой сначала принять нормативный документ, а лотом вносить в него поправки. В главу 25 НК РФ, например, вступившую в действие с 01.01.2003 года внесено поправок на 64 листах. Данное обстоятельство в значительной степени усложняет работу как по уплате налоговых платежей для налогоплательщиков, так и ио контролю их исполнения налоговыми органами. В условиях глобализации мировой экономики прослеживается взаимосвязь и взаимообусловленность налоговых политикразличных стран, возникает своеобразный эффект«налоговою домино». Национальная налоговая политика любою государства должна строиться с учетом налоговых реформ, проведенных странами крупными экономическими партнерами данного государства. Отсюда можно сделать важный для формирования национальной пало■ Пансков В. Аудитор счетной палаты: «Я бы приостановил налоговую реформу». / Родная газета -11. 12. 2003 г. |