|
102 Первой составляющей системы управления является распределение полномочий, указывающее на соотношение централизация-децентрализация управления. Этот параметр характеризует две стороны управления: централизация /децентрализация/ функций управления как концентрация управленческой работы и централизация /децентрализация/ принятия управленческих решений. Первая сторона находит некоторое отражение в конфигурации структуры. Однако степень централизации является комплексной характеристикой структуры управления, отражающей распределение полномочий в управлении. Поэтому, наряду с показателями централизации функций и принятия решений, необходимо измерять два дополнительных показателя, такие как уровень автономности подразделений /по принятию решений/ и степень участия подчиненных в принятии решений. Пример оценки степени централизации управления показан в табл. 4. Таблица 4 Экспертная оценка степени централизации управления Наименование показателя Величина показателя / экспертная оценка 1 2 3 4 Степень централизации функций, в % до 20 21-40 0,33 41-60 0,67 61 и более 1 Уровень автономности подразделений, % согласований до 100 11-49 0,33 50-70 0,67 71 и более 1 Степень участия подчиненных в подготовке решений, % до 100 11-49 0,33 50-79 0,67 80 и более 1 Второй параметр, характеризующий открытость-закрытость организации, предлагаемый в данной работе, позволит выразить способность структуры управления воспринимать изменения внешней среды и реагировать на них. Назовем этот параметр доступность организации. Способность структуры управления искать и воспринимать информацию об изменениях среды и реагировать на них путем изменения организации дея |
96 ров непосредственно вытекает из назначения и специфических свойств организационной структуры управления. Б данном случае он принимает следующий вид: 1. распределение полномочий; 2. доступность организации; 3. конфигурация структуры; 4. организационный баланс; 5. формализация и регламентация. Теперь в целях содержательного представления, описывающего процесс управления, необходимо определить характеристики /показатели/ по всем составляющим /параметрам/. Первой составляющей системы управления является распределение полномочий, указывающее на соотношение централизациядецентрализация управления. Этот параметр характеризует две стороны управления: централизация /децентрализация/ функций управления как концентрация управленческой работы и централизация /децентрализация/ принятия управленческих решений» Первая сторона находит некоторое отражение в конфигурации структуры. Однако степень централизации является комплексной характеристикой структуры управления, отражающей распределение полномочий в управлении» Поэтому, наряду с показателями централизации функций и принятия решений, необходимо измерять два дополнительных показателя, такие как уровень автономности подразделений /по принятию решений/ и степень участия подчиненных в принятии решений. Пример оценки степени централизации управления показан в табл. 3. 5 7 Табляца 3 Экспертная оценка степени централизации управления г— Наименование показателя Измерение показателя / экспертная оценка I 2 3 4 Степень централизации функций /в %/ до 20 21 40 41 60 61 и более 0 0,33 0,67 I Уровень автономности подразделений /% согласований/ до 10 II 49 50 70 71 и более 0 0,33 0,67 I Степень участия подчиненных в подготовке решений /в %/ до 10 II 49 5 0 7 9 80 и более 0 0,33 0,6? I Второй параметр, характеризующий открытость-закрытость организации, предлагаемый в данной работе, позволит выразить способность структуры управления воспринимать изменения внешней среды и реагировать на них. Назовем этот параметр доступность организации. Способность структуры управления искать и воспринимать информацию об изменениях среды и реагировать на них путем изменения организации деятельности, зависит от развитости "органов чувств" и "органов мышления" организации, а также наличия резервных "мощностей" в организационных механизмах управления, на которых организация возложила задачу следить за изменениями внешней среды и сообщать руководству о новой обстановке для принятия решений. При этом руководители /как "органы мышления"/ должны не только принимать эту информацию, но и уложить ее в |