|
21 структуры [4,22], объясняя это тем, что структура, по их мнению, является наиболее чувствительным фактором, изменение которого существенно влияет на функционирование системы. Встречаются и прямо противоположные суждения, что организационная структура это наиболее инерционная часть системы управления. В своих работах В.И. Нечипоренко указывает на то, что выбор структуры системы управления есть основная задача проектирования, а синтез оптимальных структур стержневое направление системных исследований [97]. Акофф Р. пишет: "Оптимизация организационных структур одно из самых эффективных средств улучшения функционирования системы управления, хотя практические работники слишком часто рассматривают структуру как нечто незыблемое" [5,с.51]. Аналогично мнение Б.З. Мильнера: "Задача анализа, формирования, развития организационных структур управления является неотъемлемой частью проблемы повышения эффективности общественного производства, что и определяет ее непреходящую актуальность" [92, с. 112] Обзор структурного состояния современных систем управления, также как и состояние теории и методологии структуризации, показывает, что многие недостатки в их функционировании порождаются несовершенством структур. Неудовлетворительное состояние структур определяется, в том числе и несовершенством методов их проектирования. Существующие структуры не удовлетворяют требованиям современного этапа развития производства с точки зрения гибкости, динамичности, соответствия конкретным условиям каждого предприятия, и особенно условиям неопределенности рыночного поведения в нашей стране. Многие теоретические проблемы являются нерешенными и нуждаются в углубленной проработке. Построение организационной структуры управления, адекватной объективным условиям, это творческая задача, которая отнюдь не сводится к использованию типовых структур управления, оправдавших себя в некоторых ограниченных условиях хозяйственной деятельности. "Административная мудрость, отмечали английские исследователи Т. Бернс и Г. Стокер, начинается |
1 8 свое место и роль в системах управления. Общим недостатком существующих структур является их излишняя жесткость, мешающая организациям гибко адаптироваться к внешним условиям. Некоторые авторы склонны даже сводить все действия, образующие процесс организации системы управления, к действиям, направленным на разработку ее структуры (23, 42}. Объясняя тем, что структура, по их мнению, является наиболее чувствительным фактором, изменение которого существенно влияет на функционирование системы. Встречаются и прямо противоположные суждения, что организационная структура это наиболее инерционная часть системы управления. В своих работах В.И. Нечипоренко указывает на то, что выбор структуры системы управления есть основная задача проектирования, а синтез оптимальных структур стержневое направление системных исследований (66). Акофф Р. пишет: "Оптимизация организационных структур одно из самых эффективных средств улучшения функционирования системы управления, хотя практические работники слишком часто рассматривают структуру как нечто незыблемое" (I, с.Ы). Аналогично мнение Б.З. Мильнера: "Задача анализа, формирования, развития организационных структур управления является неотъемлемой частью проблемы повышения эффективности общественного производства, что и определяет ее непреходящую актуальность" (5?, с.1Х2). Обзор структурного состояния современных систем управления, также как и состояние теории и методологии структуризации, показывает, что многие недостатки в их функционировании порождаются несовершенством структур. Неудовлетворительное состояние структур определяется в том числе и несовершенством методов их проектирования. Существующие структуры не удовлетворяют требова 1 9 ниям современного этапа развития производства с точки зрения гибкости, динамичности, соответствия конкретным условиям каждого предприятия, и особенно условиям неопределенности рыночного поведения в нашей стране, Шогие теоретические проблемы являются нерешенными и нуждаются в углубленной переработке. Бее выше изложенное характеризует актуальность настоящего исследования. Построение организационной структуры управления, адекватной объективным условиям, это творческая задача, которая отнюдь не сводится к использованию типовых структур управления, оправдавших себя в некоторых ограниченных условиях хозяйственной деятельности. "Административная мудрость, отмечали английские исследователи Т. Бернс и Г. Стокер, начинается там, где появляется осознание того, что не существует одного оптимального типа систем управления" (120). Это требует системного подхода к описанию организационных структур. При этом необходимо: рассматривать предприятие как целостность с особыми свойствами, состоящую из элементов со специфическими свойствами; полезно определить границу организации (предприятия) и ее среды, в составе последней выделить ее части: производственно-экономическую; социальную; научно-техническую; потребительскую. рассматривать производственную организацию как целенаправленную и многоцелевую систему, имеющую неоднородные внешние и внутренние цели; рассматривать организацию как полную систему с учетом ее 126 ЗАКИШЕНЙЕ Исследование организационной структуры управления предприятием и разработка обоснованных методов ее развития, выполненные в настоящей работе, позволяют сделать следующие выводы: 1. Проведенный обзор состояния современных организационных структур управления выявил их неудовлетворительное состояние, обусловленное несовершенством методов проектирования. Существующие структуры не удовлетворяют требованиям современного этапа развития производства с точки зрения гибкости, динамичности, соответствия конкретным условиям каждого предприятия, и особенно условиям неопределенности рыночного поведения в нашей стране. Построение организационной структуры управления, адекватной объективным условиям, это творческая задача, которая отнюдь не сводится к использованию типовых структур управления, оправдавших себя в некоторых условиях хозяйственной деятельности. 2. На основании исследования работ, в которых ставятся те или иные проблемы, в работе сделан вывод о том, какие из проблем проработаны в меньшей степени, а какие прорабатываются интенсивно. Предложена классификация существующих на современном этапе проблем совершенствования организационных структур управления. 3. Исходя из системного представления об организационной структуре управления в работе подробно рассматривается необходимый и достаточный состав ее исходных элементов, важнейшими элементами являются: функции управления, выполняемые посредством потоков, уровни управления, структурные подразделения и формы взаимосвязи. Выделение элементов организационной структуры управления. |