|
55 достижение конечной цели, тем более совершенной будет проектируемая организационная система. В настоящее время общепринятая классификация методов проектирования организационных структур управления отсутствует. Практически каждый исследователь, решающий вопросы структуризации предлагает собственный более или менее детализированный вариант классификации. В литературе нет четкого разграничения понятия "метод" и "подход" к формированию организационной структуры управления. По нашему мнению, подход представляет собой определенную научную концепцию, в рамках которой существуют методы /инструменты/, позволяющие ее реализовать. Систематизируя представления разного рода специалистов можно утверждать, что существуют следующие основные подходы к формированию организационной структуры управления. 1. Нормативно-функциональный подход на основе которого создана известная методика определения численности административно-управленческого персонала [30]. В рамках данного подхода хорошо зарекомендовал себя в практике проектирования организационной структуры управления нормативный метод, который включает в себя разработку и применение системы следующих нормативов: состав и содержание функций или классификатор функций управления; численность работников по функциям; тип организационной структуры управления. Критериями построения структуры управления при применении этого метода выступают: норма управляемости, степень централизации функций, количество уровней управления, число звеньев, размеры подразделений, порядок подчиненности и связи подразделений. Однако, считается, что действующие методики определения численности административно-управленческого персонала, основанные на нормативно-функциональном подходе, и связанные с ними методики аналогий не учитывают наличие факторов, обусловливающих объемы подлежащей обработке информации, изменение этих объемов во времени; из |
-46ные границы его применения. Вопросами изучения структуры управления занимались многие экономисты и работники управления, ими созданы научные подходы и методы построения организационных структур управления, однако организационной проектирование как проектная деятельность, предшествующая крупным структурным преобразованиям, все еще не используется.. В литературе, посвященной вопросам проектирования, речь, как правило, идет о принципах формирования новых организационных структур управления. Некоторые источники дают конкретные советы по поводу применения организационных форм и внесения изменений в систему связей между объектами управления. Вместе с тем, большинство авторов обходит важнейшую тему вопрос о способе доказательства жизнеспособности и целесообразности предлагаемой структуры управления. Организационное проектирование практически означает моделирование совершенствуемой или вновь создаваемой системы. Чем полнее модель учитывает комплекс внешних и внутренних факторов, чем точнее она сориентирована на достижение конечной цели, тем более совершенной будет проектируемая организационная система. В настоящее время общепринятая классификация методов проектирования организационных структур управления отсутствует. Практически каждый исследователь, решающий вопросы структуризации предлагает собственный более или менее детализированный вариант классификации. В литературе нет четкого разграничения понятии "метод” и "подход" к формированию организационной структуры управления. По нашему мнению, подход представляет собой определенную научную концепцию, в рамках которой существуют методы /инструменты/, позволяющие ее реализовать. Систематизируя представления разного рода специалистов можно утверждать, что существуют следующие основные подходы к формированию организационной структуры управления. I. НОН4АТйШО-ФУНШОШиТЬНЫ11 (107), на основе которого создана известная методика определения численности административно-управленческого персонала (87). В рамках данного подхода хорошо зарекомендовал себя в практике проектирования организационной структуры управления нормативный метод, который включает в себя разработку и применение системы следующих нормативов: состав и содержание функций или классификатор функций управления; численность работников по функциям; тип организационной структуры управления. Критериями построения структуры управления при применении этого метода выступают: норма управляемости, степень централизации функций, количество уровней управления, число звеньев, размеры подразделений, порядок подчиненности и связи подразделений. Однако, считается, что действующие методики определения численности административно-управленческого персонала, основанные на нормативно-функциональном подходе, и связанные с ними методики аналогий не учитывают наличие факторов, обусловливающих объемы подлежащей обработке информации, изменение этих объемов во времени; изменения, происходящие в производственной структуре; многообразие внешних и внутренних связей предприятия и т.п. Г.Х. Лопов (82) и др. авторы оценивают данную методику как серьезный шаг к исследованию проблем структуризации, но одновременно указывают на ее слабость в отражении структурообразующих факторов и закономерностей формирования структур причину, до которой она не может служить инструментом глубокого 4? |