56 менения, происходящие в производственной структуре; многообразие внешних и внутренних связей предприятия и т.п. многие авторы оценивают данную методику как серьезный шаг к исследованию проблем структуризации, но одновременно указывают на ее слабость в отражении структурообразующих факторов и закономерностей формирования структур причину, по которой она не может служить инструментом глубокого анализа и совершенствования структур, а пригодна лишь как средство уточнения численности в практике управления [39]. Несмотря на распространенность, данный подход неудобен тем, что опирается на жесткую схему классификации функций управления и не содержит, как такового, метода формирования рациональных структур. В современных условиях его значение по этим причинам снижается. 2. Более прогрессивным является подход, основанный на моделировании информационных потоков /или функционально-технологический/[44].Это подход, идущий от технологии обработки информации, содержащейся в документах. Но до сих пор он остается весьма трудоемким. Кроме того, он позволяет учитывать только документированную информацию и недостаточно уделяет внимание неформальным связям, существующим в реальных организационноэкономических системах. На данный подход в организационном проектировании опирается экспертно-аналитический метод. Он заключается в обследовании и аналитическом изучении организационных структур, с тем, чтобы выявить специфические особенности, "узкие места" в работе аппарата управления; выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационных структур управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Метод основывается на привлечении высококвалифицированных специалистов по управлению, управленческого персонала проектируемой производственно-хозяйственной организации к процессу проектирования. При применении этого метода очень важна проработка |
утверждать, что существуют следующие основные подходы к формированию организационной структуры управления. I. НОН4АТйШО-ФУНШОШиТЬНЫ11 (107), на основе которого создана известная методика определения численности административно-управленческого персонала (87). В рамках данного подхода хорошо зарекомендовал себя в практике проектирования организационной структуры управления нормативный метод, который включает в себя разработку и применение системы следующих нормативов: состав и содержание функций или классификатор функций управления; численность работников по функциям; тип организационной структуры управления. Критериями построения структуры управления при применении этого метода выступают: норма управляемости, степень централизации функций, количество уровней управления, число звеньев, размеры подразделений, порядок подчиненности и связи подразделений. Однако, считается, что действующие методики определения численности административно-управленческого персонала, основанные на нормативно-функциональном подходе, и связанные с ними методики аналогий не учитывают наличие факторов, обусловливающих объемы подлежащей обработке информации, изменение этих объемов во времени; изменения, происходящие в производственной структуре; многообразие внешних и внутренних связей предприятия и т.п. Г.Х. Лопов (82) и др. авторы оценивают данную методику как серьезный шаг к исследованию проблем структуризации, но одновременно указывают на ее слабость в отражении структурообразующих факторов и закономерностей формирования структур причину, до которой она не может служить инструментом глубокого 4? анализа и совершенствования структур, а пригодна лишь как средство уточнения численности в практике управления. Несмотря на распространенность, данный подход неудоОен тем, что опирается на жесткую схему классификации функций управления и не содержит, как такового, метода формирования рациональных структур. В современных условиях его значение по этим причинам снижается. П, Более прогрессивным является подход, основанный на МОДЕЛИРОВАНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПОТОКОВ /или функционально-техн гический (28)/. Это подход, идущий от технологии обработки информации, содержащейся в документах. Но до сих пор он остается весьма трудоемким. Кроме того, он позволяет учитывать только документированную информацию и недостаточно уделяет внимание неформальным связям, существующим в реальных организационно-экономических системах. На данный подход в организационном проектировании опирается экспертно-аналитический метод. Он заключается в обследовании и аналитическом изучении организационных структур, с тем, чтобы выявить специфические особенности, "узкие места” в работе аппарата управления; выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке, исходя из количественных оценок эффективности организационных структур управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Метод основывается на привлечении высококвалифицированных специалистов по управлению, управленческого персонала проектируемой производственно-хозяйственной организации к процессу проектирования. При применении этого метода очень важна проработка форм систематизации, записи мнений и заключений экспертов. Данный метод зачастую не обла48 |