69 онной структуры управления, с чем, безусловно, нельзя согласиться. Общий вид уравнений расчета численности подразделений аппарата управления следующий: Р-К>Х* , (2) где Р численность; К -коэффициент; X значение фактора; у значение степени. На основании методических рекомендаций НИИ труда разрабатывались директивные документы, получаемые предприятиями сверху. Данные документы и инструкции регламентировали работы по построению, совершенствованию организационных структур управления предприятий различных отраслей промышленности. 2. Системно-целевое направление. Более глубокому пониманию и исследованию организационного механизма способствовало развитие методологии системного подхода к управлению. Этот подход нашел свое отражение в Общеотраслевых методических рекомендациях по формированию организационной структуры управления корпорациями и предприятиями. В его основе лежит: рассмотрение любого объекта управления как системы, состоящей из взаимосвязанных взаимодействующих элементов; четкое определение целей системы; анализ функционирования и путей развития системы; -учет влияния действующих на систему факторов /производственных, технических, экономических, социальных, психологических, правовых/. Важнейшей чертой системного подхода является ориентация на развитие не отдельно взятых элементов объекта, а системы в целом. Системный подход предполагает в первую очередь определение системы целей организации, в соответствии с которыми структурными подразделениями аппарата управления реализуются функции управления. Для каждой цели создается подразделение |
63 оборудования; количество поставщиков материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий; объем капитальных вложений; степень охвата рабочих механизированным трудом. По существу, дело свелось к выявлению объема работ по функциям управления и нормативов численности работников аппарата управления. Численность стала одним из определяющих факторов формирования организационной структуры управления, с чем, безусловно, нельзя согласиться /приложение 3/. Общий вид уравнений расчета численности подразделений аппарата управления следующий: Р А Х * , где Р численность; К коэффициент X значение фактора;у значение степени На основании методических рекомендаций НШ труда разрабатывались директивные документы, получаемые предприятиями сверху. Данные документы и инструкции регламентировали работы по построению, совершенствованию организационных структур управления предприятий различных отраслей промышленности. 2. Системно-целевое направление. Более глубокому пониманию и исследованию организационного механизма способствовало развитие методологии системного подхода к управлению. Этот подход нашел свое отражение в Общеотраслевых методических рекомендациях по формированию организационной структуры управления объединениями и предприятиями, утвержденных Государственным комитетом по науке и технике в 1978 г. (70). В его основе лежит: 6 4 рассмотрение любого объекта управления как системы, состоящей из взаимосвязанных взашодействуюищх элементов; четкое определение целей системы; анализ функционирования и путей развития системы; учет влияния действующих на систему факторов /производственных, технических, экономических, социальных, психологических, правовых/. Важнейшей чертой системного подхода является ориентация на развитие не отдельно взятых элементов объекта, а системы в целом. Системный подход предполагает в первую очередь определение системы целей организации, в соответствии с которыми структурными подразделениями аппарата управления реализуются функции управления. Для каждой цели создается подразделение /функциональный блок/, который организованно обеспечивает ее достижение, а любой уровень иерархии целей сопоставляется с соответствующим уровнем руководства хозяйственной организации. Центральной проблемой при проектировании организационной структуры управления является формирование состава подразделений аппарата управления, определение их солодчиненности, связей и отношений, выполняемых функций, а также рациональной численности работающих. Для этого выделяются три крупные стадии: формирование общей структурной схемы аппарата управления /стадия композиции/; определение состава основных подразделений и связей между ниш /стадия структуризации/; разработка количественных характеристик аппарата управления, процедур управленческой деятельности /стадия регламентации/. На первой стадии определяются главные характеристики орга |