|
• формирование единой, гармоничной транспортной системы страны; • удовлетворение платежеспособного спроса на услуги, предоставляемые железнодорожным транспортом и снижение совокупных народно-хозяйственных затрат па перевозки. Структурная реформа железнодорожного транспорта проводится в несколько этапов. На первом этапе (2001-2002 и*.) были сформированы законодательные основы и проведены организационные мероприятия, необходимые для разделения функций государственного регулирования и хозяйственного управления на железнодорожном транспорте. Приняты и вступили в силу Федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О естественных монополиях», «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта». На этом этапе были осуществлены мероприятия по формированию имущественного комплекса ОАО «РЖД», проведена работа по подготовке технической документации и технической инвентаризации объектов недвижимости, внесенных в уставный капитал ОАО «РЖД», в первом квартале 2004 года осуществлена регистрация прав па недвижимое имущество общества. Первый этап Программы завершился принятием постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 об учреждении открытого акционерного общества «Российские железные дорога» [19]. В результате функции хозяйственного управления на железнодорожном транспорте полностью перешли к единому хозяйствующему субъекту открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). Функции государственного регулирования железнодорожного транспорта сохранились в Министерстве транспорта и связи Российской Федерации. 30 сентября 2003 г, подписан сводный передаточный акт, в соответствии с которым имущество железподорожиого транспорта, стоимостью 1 трлн. 536 млрд. рублей (более 50 млрд. долларов) внесено в уставный капитал ОАО «РЖД». От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляются Правительством Российской Федерации, которому принадлежит 100 процентов акций ОАО «РЖД». С 1 октября 2003 г. открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в полной 17 |
• повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг для обеспечения единого экономического пространства страны и общенационального экономического развития; • формирование единой, гармоничной транспортной системы страны; • удовлетворение платежеспособного спроса на услуги, предоставляемые железнодорожным транспортом и снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки. Структурная реформа железнодорожного транспорта проводится в несколько этапов. На первом этапе (2001 2002 гг.) были сформированы законодательные основы и проведены организационные мероприятия, необходимые для разделения функций государственного регулирования и хозяйственного управления на железнодорожном транспорте. Приняты и вступили в силу Федеральные законы «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», «О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон «О естественных монополиях», «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта». На этом этапе были осуществлены мероприятия по формированию имущественного комплекса ОАО «РЖД», проведена работа по подготовке технической документации и технической инвентаризации объектов недвижимости, внесенных в уставный капитал ОАО «РЖД», в первом квартале 2004 года осуществлена регистрация прав на недвижимое имущество общества. Первый этап Программы завершился принятием постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. № 585 об учреждении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»). В результате функции хозяйственного управления на железнодорожном транспорте полностью перешли к единому хозяйствующему 4 субъекту открытому акционерному обществу «Российские железные дороги». « Функции государственного регулирования железнодорожного транспорта сохранились в Министерстве транспорта и связи Российской Федерации. 30 г сентября 2003 г. подписан сводный передаточный акт, в соответствии с которым имущество железнодорожного транспорта, стоимостью 1 трлн. 536 млрд. рублей (более 50 млрд. долларов) внесено вуставный капитал ОАО , «РЖД». От имени Российской Федерации полномочия акционера v осуществляются Правительством Российской Федерации, которому f принадлежит 100 процентов акций ОАО «РЖД». С 1 октября 2003 г. открытое Ы акционерное общество «Российские железные дороги» в полной мере осуществляет хозяйственную деятельность в сфере железнодорожного транспорта, сохраняя единую сетевую производственную инфраструктуру железных дорог и централизованное диспетчерское управление. В результате разделения функций созданы условия для развития конкуренции в отдельных видах деятельности железнодорожного транспорта, что является мощным ^ противозатратным механизмом и стимулом повышения качества предоставляемых услуг. Основные мероприятия второго этапа реформы (2003 2005 гг.) связаны с изменением структуры самого открытого акционерного общества «Российские железные дороги», его реструктуризацией. Планом по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2003 2005 годы, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 6 мая 2003 г. № 283, предусмотрено выделение из ОАО «РЖД» дочерних акционерных обществ, осуществляющих виды деятельности, которые относятся к конкурентному сектору железнодорожного транспорта. К таким видам деятельности относятся: специализированные грузовые перевозки, перевозки пассажиров, капитальный ремонт и производство путевой 12 |