|
снабженческие организации, предприятия торговли и общественного питания и др., что также влияет на состав доходов железнодорожного транспорта. Главным источником финансирования обновления основных производственных фондов железнодорожного транспорта являются амортизационные отчисления, централизуемые ОАО «РЖД». Практически любое использование инвестиционных ресурсов в целях финансирования обновления основных производственных фондов контролируется и должно быть согласовано с казначейством ОАО «РЖД». Управление капитальными вложениями на железнодорожном транспорте имеет отраслевые о с о б е н н о с т и . Инвестиционные проекты, связанные с железнодорожным транспортом, отличаются более «низкими» значениями практически всех основных показателей, характеризующих их инвестиционную привлекательность: долгим сроком окупаемости, высоким объемом капитальных вложений, большими техническими, маркетинговыми и экономическими рисками, значительным воздействием на окружающую среду и экономическое развитие регионов и др. Систему финансирования обновления основных производственных фондов следует рассматривать как финансовое обеспечение инвестиционной программы железнодорожного транспорта в увязке с процессом се формирования и исполнения. Принципы формирования и финансовое обеспечение инвестиционной программы железнодорожного транспорта целесообразно рассмотреть на примере инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2006 год. Данная программа направлена на реализацию Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте и определяется целевыми приоритетами отрасли, предусматривающими: дальнейшее развитие пропускных возможностей в направлениях пограничных переходов и подходов к портам; повышение безопасности и качества рузоиассажирских перевозок; обеспечение необходимых объемов закупки и модернизации подвижного состава для развития планируемых объемов перевозок; развитие современных систем управления, обеспечивающих необходимый качественный уровень перевозочного процесса. 36 |
различных хозяйств, что свидетельствует о нерациональной структуре их финансирования. Техническая оснащенность различных железных дорог существенно отличается, что не способствует оптимальному и экономически эффективному использованию основных производственных фондов железнодорожного транспорта, рациональному распределению инвестиционных ресурсов при финансировании обновления основных производственных фондов различных железных дорог; в случае непринятия адекватных мер по обновлению основных фондов железнодорожного транспорта, в работе отрасли повысятся риски потери технологической целостности и устойчивости, снизятся показатели безопасности. Система финансирования обновления основных производственных фондов железнодорожного транспорта в отличие от других отраслей характеризуется значительным уровнем централизации и регламентации. Это обусловлено спецификой перевозочного процесса, едиными тарифами и правилами документального оформления услуг по перевозкам и расчетов за них. Наряду с предприятиями, занятыми перевозочным процессом, в состав железнодорожной отрасли входят промышленные и строительные предприятия, проектные и снабженческие организации, предприятия торговли и общественного питания и др., хозяйственно-производственная деятельность, что также влияет на состав доходов железнодорожного транспорта. Главным источником финансирования обновления основных производственных фондов железнодорожного транспорта являются амортизационные отчисления, централизуемые ОАО «РЖД». Практически любое использование инвестиционных ресурсов в целях финансирования обновления основных производственных фондов контролируется и должно быть согласовано с казначейством ОАО «РЖД». Управление капитальными вложениями на железнодорожном транспорте имеет отраслевые особенности. Инвестиционные проекты, связанные с 22 железнодорожным транспортом, отличаются более «низкими» значениями * практически всех основных показателей, характеризующих их инвестиционную t привлекательность: долгим сроком окупаемости, высоким объемом капитальных вложений, большими техническими, маркетинговыми и экономическими рисками, значительным воздействием на окружающую среду, экономическое развитие регионов и др. Систему финансирования обновления основных производственных фондов следует рассматривать как финансовое обеспечение инвестиционной , программы железнодорожного транспорта в увязке с процессом ее , формирования и исполнения. ' Инвестиционная программа железнодорожного транспорта составляется Департаментом инвестиционной деятельности ОАО «РЖД» сроком на один год. Графическая интерпретация процесса разработки и реализации инвестиционной программы представлена на рис. 1.1 [70]. Отбор проектов, включаемых в инвестиционную программу, осуществляется на конкурсной основе. Для каждого проекта инвестиционной 5 программы составляется технико-экономическое обоснование (ТЭО), основной частью которого являются экономические расчеты, подтверждающие его экономическую эффективность. Принципы формирования и структуру инвестиционной программы железнодорожного транспорта целесообразно рассмотреть на примере инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2005 год. Данная программа направлена на реализацию Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте и определяется целевыми приоритетами отрасли, предусматривающими: дальнейшее развитие пропускных возможностей в направлениях пограничных переходов и подходов к портам; повышение безопасности и качества грузопассажирских перевозок; 23 обеспечение необходимых объемов закупки и модернизации подвижного состава для развития планируемых объемов перевозок; развитие современных систем управления, обеспечивающих необходимый качественный уровень перевозочного процесса. Правительство и Министерство транспорта РФ (Установление стратегических целей развития железнодорожного транспорта) -IОАО «РЖД» (разработка и утверждение целей и задач инвестиционной программы, определение приоритетных направлений инвестирования) ОАО «РЖД» (выделение важнейших Проектов для отрасли) Конкурс инвестиционных проектов ОАО «РЖД» Отраслевая служба в управлении дороги Ж----Совет начальника дороги (НГ) (выбор важнейших проектов для отрасли) Функциональная служба в управлении дороги (ОКС) Проектный институт Отраслевой отдел в отделении дороги Инвестиционная программа ОАО «РЖД» Инвестиционные Проекты дорог Централизованные инвестиции ОАО«РЖД» Линейное предприятие *JL Рис. 1.1. Разработка и реализация инвестиционной программы ОАО «РЖД» 24 |