|
Методы регулирования инвестиционного процесса Прямые Косвенные Формы государственною возде «ствия на инвестиционный процесс правовые адмннистралт1ВНЫ С экономические Инструменты государственного влияния на инвестиционный процесс разработка, принятие, регистрация, лицензирование, аюивно*структурныс издание законодательных и квотировать; инструменты; подзаконных актом; -прим енение системы санкций фяскнльно-ст]>Уктурныс -заключение договорил и ограничений; инструменты (бюджетно* (инвестиционных и • разработка и утверждение налоговая политика); кредитных соглашений); распоряжений, приказов и т.п. монетарные инструмс1ггы принятие государственных. введение изъятии (денежно-кредитная ио;ипнка) программ; Офаннчитсльного характера; система реализации н согласителышсоблюдения р&зрешительиые процедуры; Инвестиционного управление Рис. 6. Методы, формы и инструменты государственного регулирования инвестиционного процесса В условиях рыночных отношений приоритет должен быть отдан в первую очередь экономическим рычагам, так как они по своей сущности в наибольшей степени отвечают рыночной экономике. Административные рычаги необходимо использовать только в случае, когда для достижения определенной цели, имеющей особое значение для страны, экономические рычаги недостаточны или малоэффективны. На основе совершенствования налоговой системы, проведения разумной финансово-кредитной политики государство должно обеспечивать стабильность экономики, что является условием для оживления инвестиционной деятельности. За годы перехода на рыночные отношения была предпринята попытка создания определенной нормативной базы в области инвестиционной деятельности, которая продолжает играть определенную позитивную роль. Однако ей присущи недостатки, основные из которых заключаются в том, что она затрагивает не все стороны инвестиционной деятельности, часто 37 |
64 обновления ОПФ. Другими словами, проводя обоснованную амортизационную политику, государство позволяет реальному сектору экономики формировать инвестиционные ресурсы не только для простого, но и расширенного воспроизводства В современных условиях ускорение НТО является одним из основных факторов подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство. Следует напомнить, что выход Японии на самые передовые позиции в мире за сравнительно короткий срок обусловлен тем, что страна целенаправленно проводила инвестиционную политику, направленную на ускорение НТО. Выбор приоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью их реализации, с тем, чтобы Россия не отстала в своем развитии от ведущих стран мира Выбор приоритетов необходим не только в направлении НТО, но и среди отраслей народного хозяйства Таким образом, эффективная ГИЛ немыслима без разработки иреализации продуманной государственной амортизационной и единой научно-технической политики Государство регулирует инвестиционную деятельность методами прямого и косвенного воздействия. Формы государственного воздействия на инвестиционный процесс подразделяются на правовые, административные и экономические. Методы прямого воздействия реализуются через инструменты правового регулирования, административного и экономического влияния. Методы косвенного регулирования осуществляются только экономическими средствами. Таким образом, в экономических средствах сочетается использование как прямых, так и косвенных инструментов управления. Правовая база играет главенствующую роль. В современном мире любое регулирующее воздействие правительства должно осуществляться назаконодательнойоснове (рис. 19). В условиях рыночных отношений приоритет должен быть отдан в первую очередь экономическим рычагам, так как они по своей сущности в наибольшей степени отвечают рыночной экономике. Административные рычаги необходимо использовать только в случае, когда для достижения определенной цели, имеющей особое значение для страны, экономические рычаги недостаточны или малоэффективны. На основе совершенствования налоговой системы, проведения разумной финансово-кредитной политики государство должно обеспечивать стабильность экономики, что является условием для оживления инвестиционной деятельности. За годы перехода на рыночные отношения была предпринята попытка создания определенной нормативной базы в области инвестиционной деятельности, которая продолжает играть определенную позитивную роль. Однако ей присущи 65 недостатки, основные из которых заключаются в том, что она затрагивает не все стороны инвестиционной деятельное™, часто изменяется, поэтому несовершенна Эго является одной из причин слабого притока иностранных инвестиций в отрасли промышленности России Важное решение для этой проблемы имеет Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальныхвложений» [10], в котором (гл. Ш, сг. 11)раскрывается сущность форм и методов государственногорегулирования инвестиционнойдеятельности (рис. 20). Рис. 19. Методы, формы и инструментыгосударственного регулирования инвестиционногопроцесса По сути, в этом законе перечислены факторы, влияющие на инвестиционную деятельность на макроэкономическом уровне. Знание факторов, механизма их влияния на инвесгициошгую активность и эффективность инвестиций имеет важное научное и практическое значение и, в первую очередь, для управления инвестиционным процессом в отраслях промышленности с целью достижения намеченных ориентиров экономического роста. Но при этом необходимо учитывать всю совокупность факторов, гак как только в этом случае можно управлять инвестиционнойдеятельностьюи достигать поставленнойцели От состояния и эффективности инвестиционной политики, определяющей структуру инвестиций, зависит сбалансированность в развитии отраслей народного хозяйства и экономики в целом. Для реализации всей системы инструментов государственного управления инвестиционным процессом |