|
чительном размере только на часть сезонных затрат по установленному перечню (горюче-смазочные материалы, запасные части, удобрения и т.п.). Это сильно ограничивает сельскохозяйственных производителей, поскольку полученных кредитных ресурсов часто не хватает даже для проведения всего комплекса сезонных работ, не говоря уже о развитии производства. В Федеральном бюджете заложены нереальные источники пополнения фонда льготного кредитования АПК за счет средств, выданных для кредитования в предшествующие годы (90 95% возврат кредитов и 5 10% ассигнования из бюджета) [48]. Кроме скудных источников пополнения фонда, действующая практика кредитования не обеспечивает непрерывности оборота денежных средств, в силу задержки их возврата в фонд по объективным или субъективным причинам (из-за нерентабельного производства, стихийных бедствий, неурожая и так далее). Недостаток оборотного капитала и дефицит денежных средств на счетах предприятий, приводят к утрате значимости счетов предприятий в банках. В 1998 году банковские счета 80 90 % предприятий заморожены [43, 59]. При таком состоянии дел нормальные формы кредитования сельского хозяйства невозможны. Ведь если исходить из принципов коммерческого кредитования, то убыточным предприятиям (в 1998 году в сельском хозяйстве их было 88%), к тому же не охваченным страхованием, кредиты предоставляться не должны. В последние годы это противоречие на практике разрешалось тем, что кредиты выдавались не всем хозяйствам. В 1998 1999 годах их получали только 10 15% хозяйств [96]. Дополнительно следует отметить, что кредитование сельского хозяйства в настоящее время носит краткосрочный характер. Выдача долгосрочных кредитов, необходимых для воспроизводства основных средств с 1992 года практически прекратилась, что привело к значительному снижению объема капитальных вложений. За 90-е годы их размер (в сопоставимой оценке) уменьшился по АПК в 20 раз. Удельный вес капитальных вложений в сельское хозяйство сократился за 1992 1998 годы с 10,8 до 2,4% [16, 44]. 55 |
стоимость заемных ресурсов увеличивалась до 1000%. В этих условиях централизованное кредитование сельского хозяйства являлось невозможной, поэтому закономерным стала его отмена [96]. С 1995 года было начато товарное кредитование сельскохозяйственного производства. Товарный кредит предоставлялся сельскому хозяйству за счет налоговых освобождений предприятиям, которые поставляют средства производства для сезонных полевых работ. Средства, полученные по товарному кредиту, сельхозпроизводители должны были вернуть в бюджет после реализации урожая. Эта форма кредитования просуществовала в течение 1995 1996 годов, и была основным источником восполнения оборотных средств во время сезонных работ. Однако оборотные средства, поставляемые сельскому хозяйству по товарному кредиту часто имели более высокую цену по сравнению с рыночной на 20 30% [45]. Многие аграрники понимали всю неестественность курса на товарное кредитование сельского хозяйства. Требовалась его срочная замена, денежным кредитованием, которое в большей мере соответствует рыночным условиям. В 1997 году был создан специальный фонд, восстанавливающий денежное кредитование организаций AI1К на льготных условиях, с взиманием с них не более 25% учетной ставки Центробанка. В настоящее время специальный фонд льготного кредитования АПК — единственный источник финансирования сезонных работ в сельском хозяйстве. Однако с самого начала и до настоящего времени кредиты из этого фонда предоставляются в очень незначительном размере только на часть сезонных затрат по установленному перечню (горючесмазочные материалы, запасные части, удобрения и т.п.). Это сильно ограничивает сельскохозяйственных производителей, поскольку полученных кредитных ресурсов часто не хватает даже для проведения всего комплекса сезонных работ, не говоря уже о развитии производства В Федеральном бюджете заножены нереальные источники пополнения фонда льготного кредитования АПК за счет средств, выданных для кредитования в предшествующие годы (90 95% возврат кредитов и 5 10% ассигнования из бюджета) [48]. Кроме скудных источников пополнения фонда, действующая практика кредитования не обеспечивает непрерывности оборота денежных средств, в силу за держки их возврата в фонд по объективным или субъективным причинам (из-за нерентабельного производства, стихийных бедствий, неурожая и так далее). Недостаток оборотного капитала и дефицит денежных средств на счетах предприятий, приводят к утрате значимости счетов предприятий в банках. В 1998 году банковские счета 80 90 % предприятий заморожены [43, 59]. При таком состоянии дел нормальные формы кредитования сельского хозяйства невозможны. Ведь если исходить из принципов коммерческого кредитования, то убыточным предприятиям (в 1998 году в сельском хозяйстве их было 88%), к тому же не охваченным страхованием, кредиты предоставляться не должны. В последние годы это противоречие на практике разрешалось тем, что кредиты выдавались не всем хозяйствам. В 1998 1999 годах их получали только 10-15% хозяйств [96]. Дополнительно следует отметить, что кредитование сельского хозяйства в настоящее время носит краткосрочный характер. Выдача долгосрочных кредитов, необходимых для воспроизводства основных средств с 1992 года практически прекратилась, что привело к значительному снижению объема капитальных вложений. За 90-е годы их размер (в сопоставимой оценке) уменьшился по АПК в 20 раз. Удельный вес капитальных вложений в сельское хозяйство сократился за 1992 1998 годы с 10,8 до 2,4% [16, 44]. Таким образом, коммерческое кредитование сельскохозяйственных предприятий является невозможным, а льготное — совершенно недостаточным. Иначе — до настоящего времени в России нет реального механизма кредитования сельского хозяйства. Сельскохозяйственное производство в силу своей специфики (растянутый цикл производства, необходимость значительных затрат в напряженные периоды, неустойчивость производства в силу природно-климатических условий и так далее) реально не может существовать без кредитования. Именно специфика сельскохозяйственного производства вынуждает все цивилизованные страны осуществлять его полноценное кредитование на льготных условиях [57]. Кредитование сельского хозяйства и его финансовое состояние взаимосвязаны: ухудшается финансовое состояние — сокращается кредитование и наоборот, сокращение кредитования вызывает ухудшение финансового состояния |