|
государственного регулирования кредитной политики в сфере сельского хозяйства не обойтись. 4. Налогооболожение. По отношению к сельскому хозяйству еще в советский период применялась, как и в большинстве развитых стран, льготная система налогообложения. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством, сельскохозяйственные предприятия освобождены от налога на прибыль, налога на имущество, от платы в дорожные фонды. Па основные виды сельскохозяйственной продукции установлены пониженные ставки налога на добавленную стоимость (НДС): 10% против 20% на несельскохозяйственную продукцию. Вместе с тем, несмотря на предоставляемые льготы, общая величина налогообложения сельскохозяйственных предприятий за годы реформ значительно возросла. Это выражается, прежде всего, в появлении новых налогов и сборов: налога на добавленную стоимость, земельного налога, отчислений в Пенсионный фонд так далее. Увеличение налогового бремени является достаточно серьезной причиной ухудшения финансового положения сельского хозяйства за годы реформ. Следует отдельно отметить, что кроме налогов и сборов сельскохозяйственные предприятия несут значительные затраты на содержание объектов социальной сферы, что в совокупности с возросшим налогообложением сильно ограничивают возможности развития производства. 5. Цены. Либераш зация цен в начале 90-х годов оказала серьезное влияние на развитие сельского хозяйства России. В результате нее, кроме непосредственного увеличения цен во всех секторах экономики, произошло сильное изменение соотношения цен на средства производства и продукцию в сельском хозяйстве. Так в 1992 году цены на средства производства и услуги, оказываемые сельскому хозяйству, выросли в 16,2 раза, тогда как цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 9,4 раза. Начиная с 1994 года положение сельского хозяйства по отношению к другим отраслям несколько стабилизировалось, о чем свидетельствует вы57 |
сельскохозяйственных предприятий. Разорвать этот порочный круг и улучшить свое финансовое положение сельскохозяйственным товаропроизводителям без помощи государства, скорее всего, не удастся. Без создания реального, выгодного для сельского хозяйства механизма кредитования вывод его из кризиса является невозможным. Практика кредитования АПК позволяет сделать следующий вывод: в сегодняшних условиях без разумного государственного регулирования кредитной политики в сфере сельского хозяйства не обойтись. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. По отношению к сельскому хозяйству еще в советский период применялась, как и в большинстве развитых стран, льготная система налогообложения. В настоящее время, в соответствии с действующим законодательством, сельскохозяйственные предприятия освобождены от налога на прибыль, налога на имущество, от платы в дорожные фонды. На основные виды сельскохозяйственной продукции установлены пониженные ставки налога на добавленную стоимость (НДС): 10% против 20% на несельскохозяйственную продукцию. Отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены в размере 20,6% к фонду оплаты труда по сельскохозяйственным предприятиям против 28,0% по другим отраслям. Вместе с тем, несмотря на предоставляемые льготы, общая величина налогообложения сельскохозяйственных предприятий за годы реформ значительно возросла. Это выражается, прежде всего, в появлении новых налогов и сборов: налога на добавленную стоимость, земельного налога, отчислений в Пенсионный фонд так далее (табл. 2.3). В общей сумме налогов и сборов на новые (появившиеся в 90е годы) приходится значительная часть платежей. Так в 1997 году в общей сумме налоговых платежей и отчислений во внебюджетные фонды по сельскохозяйственным предприятиям налоговые платежи составили 46,6% (из них НДС — 31,3%) и отчисления во внебюджетные фонды — 53,4% (из них в Пенсионный фонд — 35,5%). За последние годы существенно изменилась структура кредиторской задолженности в сельском хозяйстве. Возросла доля задолженности в Пенсионный и другие внебюджетные фонды. На 1 января 1999 года удельный вес этих статей в структуре общей кредиторской задолженности составлял 36,6% [48]. Таблица 2.3 Изменение налогообложения сельскохозяйственных предприятий с 1990 по 1997 годы (по основным видам налогов и сборов) Показатели Размер налогов и сборов 1990 с 1997г. Налоги Земельный: на пашню нет 2.65 руб./га* на сенокосы нет 1.05 руб./га* на пастбища нет 0,51 руб./га* На прибыль 10-30% нет** На добавленную стоимость (НДС) нет 10 % от выручки Обязательные отчисления в государственные внебюджетные фонды (от фонда оплаты труда): Фонд социального (обеспечения) страхования (4,4 %) 5.4 % Пенсионный фонд нет 20,6 % Фонд медицинского страхования нет 3,6 % Фонд занятости населения нет .. 1.5 % ________________________________________ * на модельном предприятии (раздел 3.1): ** в случае, если выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет не менее 70 % общей выручки. Источники: Л.А.Дробозина. 1988: исследования автора. Увеличение налогового бремени является достаточно серьезной причиной ухудшения финансового положения сельского хозяйства за годы реформ. Следует отдельно отметить, что кроме налогов и сборов сельскохозяйственные предприятия несут значительные затраты на содержание объектов социальной сферы, что в совокупности с возросшим налогообложением сильно ограничивают возможности развития производства (см. далее). ЦЕНЫ. Либерализация цен в начале 90-х годов оказала серьезное влияние на развитие сельского хозяйства России. В результате нее, кроме непосредственного увеличения цен во всех секторах экономики, произошло сильное изменение соотношения цен на средства производства и продукцию в сельском хозяйстве. Так в 1992 году цены на средства производства и услуги, оказываемые сельско му хозяйству, выросли в 16,2 раза, тогда как цены на сельскохозяйственную продукцию увеличились в 9,4 раза (рис. 2.5). Раз — — I ! I Промышленная продукция и услуги, потребляемые в сельском хозяйстве Сельскохозяйственная продукция i Рис. 2.5. Индексы цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию и услуги, оказываемые сельскому хозяйству Источники: В.Р.Боев и др, 02.1997; данные Госкомстата РФ. Начиная с 1994 гола положение сельского хозяйства по отношению к другим отраслям несколько стабилизировалось, о чем свидетельствует выравнивание динамики изменения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Это создало сельскохозяйственным производителям предпосылки для более точного и стабильного планирования своей производственной и финансовой деятельности. Изменение соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию оказало значительное влияние на повышение убыточности сельскохозяйственного производства, поскольку привело к росту натуральной цены средств производства. Так, если в 1985 году для приобретения I т дизельного топлива сельскохозяйственные предприятия должны были продавать 40 кг пшеницы, 160 кг молока или 30 кг мяса КРС в живой массе, то в 1996 году эти цифры выросли до 1060, 780 и 270 кг соответственно (табл. 2.4). В 1985 году для покупки одного трактора МТЗ-80 требовалось 2,84 т пшеницы, 10,36 т молока или 1,86 т мяса КРС в живой массе, а в 1996 году для этого необходимо было уже 106,67 т пшеницы, 45,75 т молока или 15,98 т мяса КРС в живой мае |