123 заблаговременное определение всесторонне взвешенного и признанного минимальным риска для миротворческого персонала; наличие состава объединенной командной структуры МС, адекватно отражающего численность и роль национальных контингентов, участвующих в данной ОПМ. Для координации миротворческой деятельности на новом уровне и в новом формате необходимо: принять Национальную концепцию миротворчества, а затем на ее основе разработать и принять Государственную Доктрину миротворчества; согласовать принятые базовые документы по миротворчеству с соответствующими документами, существующими на Западе; придать российским силам и средствам, применяемым в миротворческой деятельности ООН и ОБСЕ, статус Национальных миротворческих сил РФ; руководству России целесообразно обратиться в ООН с тем, чтобы зафиксировать в ее Уставе единый подход к миротворческим операциям, включающим в себя широкий спектр различных мероприятий (а не только военных операций), начиная с анализа обстановки, дипломатических и экономических мер, гуманитарных операций, помощи различных неправительственных организаций в ликвидации последствий кризисных ситуаций. Успешное решение проблем миротворчества может быть достигнуто только совместными усилиями ООН, а также стран-членов авторитетных международных организаций в сфере коллективной безопасности, включая НАТО, ЕС, СНГ и ОДКБ (Организацию Договора о коллективной безопасности). Россия сейчас располагает значительными политическими и экономическими возможностями оказывать влияние на решения по этим вопросам. Так, статус постоянного члена Совета Безопасности ООН дает России возможность блокировать любое решение этой организации, способное поставить под удар престиж и интересы Российской Федерации. Россия, наряду с другими постоянными членами Совета Безопасности ООН, несет значительную моральную ответственность за организацию и осуществление этой организацией миротворческих операций. Несмотря на то, что в последние годы расширилось участие российских военнослужащих в подобных операциях, реальное влияние России на оперативное руководство подобными операциями остается явно недостаточным и требует со стороны российской внешней политики целенаправленной деятельности по активизации ее участия в процессе выработки и принятия решений, а также по сохранению непосредственного контроля за ходом их исполнения. Практика осуществления миротворческих миссий Российскими Вооруженными Силами в «горячих точках» на территории бывшего СССР показывает назревшую необходимость глубокой концептуальной проработки участия военнослужащих Российской Федерации в подобных операциях, |
8 принимающие участие в миротворческой деятельности России как под эгидой СНГ, ООН, ОБСЕ и др. международных организаций, так и самостоятельно. 2. Принять Национальную концепцию миротворчества, а затем на её основе разработать и принять Государственную Доктрину миротворчества. 3. Согласовать принятые базовые документы по миротворчеству с соответствующими документами, существующими на Западе. 4. Придать российским силам и средствам, применяемым в миротворческой деятельности ООН и ОБСЕ, статус Национальных миротворческих сил РФ. 5. Руководство России должно обратиться в ООН с тем, чтобы зафиксировать в её Уставе единый подход к миротворческим операциям, включающим в себя широкий спектр различных мероприятий (а не только военных операций, как многие думают у нас), начиная с анализа обстановки, дипломатических и экономических мер, гуманитарных операций, помощи различных неправительственных организаций в ликвидации последствий кризисных ситуаций и т.д. 6. На государственном уровне поддержать введение в систему образования предмета "Миротворчество". |