|
ставленных целей. При этом трансформационное состояние хозяйственной системы не уменьшает значения выбора стратегии экономического развития. Напротив, именно неопределенность целей и отсутствие эффективной стратегии, как правило, имеют своим результатом стагнацию, утрату экономической мощи страны и приводят к исключению государства из числа лидеров мирового сообщества. Россия является частью мировой экономической системы, а, следовательно, при разработке государственной экономической политики должны приниматься во внимание возможности, которые открываются в 1 результате выхода России на международные рынки, а также существующие ограничения и угрозы. В условиях жестокой конкуренции различные страны пытаются отвоевать свое место в постиндустриальной системе координат. Эффективная стратегия должна базироваться на конкурентных преимуществах государства, которые могут обеспечить достижение поставреализуемои стратегию экономического развития. Ключевая идея модернизации экономической политики как условияА опережающей постиндустриальной трансформации экономической системы России заключается в создании системы стратегического планирования, способной выявлять перспективные направления постиндустриального экономического роста, а также направлять деятельность государственных институтов развития на их реализацию. Система стратегического планирования должна включать: выбор приоритетов технико-экономического развития, инструменты и механизмы их реализации, институты организации соответствующей деятельности, а также методы контроля за достижением поставленных целей. I За последние годы созданы некоторые элементы этой системы. Принята Концепция долгосрочного развития России до 2020 года, установившая приоритеты развития, соответствующие перспективным на114 |
3.2. Цели, принципы и императивы как составляющие модернизированной экономической политики России «Развитие общества немыслимо без согласия по общим целям. И эти цели не только материальные. Не менее важны духовные и нравственные цели... Главное понять, в какую Россию мы верим и какой хотим мы эту Россию ви» деть»165. Государственная экономическая политика должна иметь конкретные цели и опираться на стратегию, способную обеспечить достижение поставленных целей. При этом трансформационное состояние хозяйственной системы не уменьшает значения выбора стратегии экономического развития. Напротив, именно неопределенность целей и отсутствие эффективной стратегии, как правило, имеют своим результатом стагнацию, утрату экономической мощи страны и приводят к исключению государства из числа лидеров мирового сообщества. и Россия является частью мировой экономической системы, а, следовательно, при разработке государственной экономической политики должны приниматься во внимание возможности, которые открываются в результате выхода России на международные рынки, а также существующие ограничения % и угрозы. В условиях жестокой конкуренции различные страны пытаются отвоевать свое место в постиндустриальной системе координат. Эффективная стратегия должна базироваться на конкурентных преимуществах государства, которые могут обеспечить достижение поставленных целей и сделать реализуемой стратегию экономического развития. *• Ключевая идея модернизации экономической политики как условия опережающей постиндустриальной трансформации экономической системы России заключается в создании системы стратегического планирования, способной выявлять перспективные направления постиндустриального экономи-•т • 9 163Ипполитов К.Х., Лепский B.E. Подходы к формированию концепции и доктрин национальной безопасно сти России // Мир и безопасность.№6.2002. ческого роста, а также направлять деятельность государственных институтов развития на их реализацию. Система стратегического планирования должна включать: выбор приоритетов технико-экономического развития, инструменты и механизмы их реализации, институты организации соответствующей деятельности, а также методы контроля за достижением поставленных целей. За последние годы созданы некоторые элементы этой системы. Принята Концепция долгосрочного развития России до 2020 года, установившая приоритеты развития, соответствующие перспективным направлениям становления нового технологического уклада, действуют федеральные целевые программы реализации некоторых из них, образованы институты развития. Однако в целом система не работает должным образом и допускает стратегические ошибки, вследствие чего Россия упускает возможности опережающего развития отечественных технологий, входящих в ядро нового технологического уклада и конкурентоспособных в масштабах мирового рынка. Для достройки системы стратегического планирования необходимо ввести нормы ответственности за достижение планируемых результатов и связать с ней инструменты экономической политики. Решение первой задачи требует формирования институциональной базы экономической ответственности организаций и административной ответственности руководителей за выполнение установленных целевых показателей развития, в том числе принятия федерального закона «О стратегическом планировании» и придания Концепции долгосрочного развития статуса планового документа (в соответствии с которым планируется государственный бюджет, реализуется кредитно-денежная политика и принимаются другие управленческие решения. Решение второй задачи предполагает формирование соответствующих контуров управления налогово-бюджетной, денежно-кредитной и валютной политики166. 166 Зарубежный опыт государственного прогнозирования, стратегического планирования и программирования. Под ред. Глазьева С.Ю., Яковца Ю.В. —М.: Государственный университет управления, 2008. 183 |