|
170 З А К Л Ю Ч Е Н И Е Великая Отечественная война явилась серьезным испытанием для советского государства. Первостепенное значение в деле мобилизации советского народа на Победу сыграла организующая роль государственной власти, всей системы государственного управления, носившей в годы минувшей войны чрезвычайный характер. Результаты исследования истории чрезвычайного государственною управления в СССР в годы минувшей войны позволяют сделать некоторые обобщающие выводы. Первое. Анализ рассматриваемой проблемы показывает, что с началом войны в деятельности государственной власти произошел коренной поворот на первый план вышел вопрос военной зашиты страны. Все конституционные органы центральной власти Верховный Совет СССР (председатель Президиума М.И.Калинин) и Совет Народных Комиссаров СССР (председатель И.В.Сталин), высшие партийные органы • Политбюро, Секретариат и Оргбюро ЦК ВКП(б) (Генеральный секретарь И.В. Сталин) претерпели важные изменения: во-первых, все они были подчинены центральному чрезвычайному органу власти Государственному Комитету Обороны; во-вторых, их функции и полномочия начали быстро эволюционировать в соответствии с требованиями военного времени главными вопросами в их деятельности стали военные, то есть те которые непосредственно влияли на ход войны; в-третьих, изменились и стали еще более административнокомандными стиль и методы их работы; в-четвертых, заметно снизилась интенсивность работы таких высших органов власти, как ЦК ВКП(б) и, особенно, Верховный Совег СССР, поскольку центр политической власти, как показывает исследование, переместился из Политбюро в Государственный Комитет Обороны. |
государственного управления в особых военных условиях. Какой-то специальной, а, тем более, заранее подготовленной программы реформирования государственных органов, как показывает исследование, не существовало. Цель и задачи административной перестройки, основные ее мероприятия, сам темп реформирования определялись одним фактором войной. Войной определялись и ожидаемые результаты. Критерий эффективности перестройки государственной власти был также предельно ясен растущее военное производство, массовая армия, единство фронта и тыла и будущие победы на фронтах. Анализ проблемы показывает, что конституционные органы центральной власти Верховный Совет СССР (председатель Президиума М.И. Калинин) и Совет Народных Комиссаров СССР (председатель И.В. Сталин), высшие партийные органы Политбюро, Секретариат и Оргбюро ЦК ВКП(б) (Генеральный секретарь И.В. Сталин) претерпели с началом войны четыре важных изменения: во-первых, все они были административно подчинены Государственному Комитету Обороны; во-вторых, их функции и полномочия начали быстро эволюционировать в соответствии с требованиями военного времени — главными вопросами в их деятельности стали военные; в-третьих, изменились и стали еще более административнокомандными методы их работы; в-четвертых, заметно снизилась интенсивность работы таких высших органов власти, как ЦК ВКП(б) и, особенно, Верховный Совета СССР, поскольку центр власти, по сути, переместился в ГКО. Таким образом, структура власти и государственного управления в СССР в годы войны после образования Государственного Комитета Обороны выглядела следующим образом89. Во главе пирамиды 86 **Приложение № 2. |