|
171 Второе. В любом государстве организация защиты страны была и остается прерогативой государства. Вопрос заключается в том насколько эффективно, рационально и ответственно государственная власть решает эту задачу. Организованность и мобильность государственной власти в СССР в условиях большой войны объективно оказалась выше, чем у противника. К тому же у Сталина было больше ресурсов. Это позволило советскому руководству, несмотря на огромные потери, добиться максимального сосредоточения всех своих ресурсов и направить их на разгром врага. Сталинское правительство путем жесткого администрирования и репрессий сумело обеспечить слаженную работу государственного аппарата, строжайшую исполнительскую дисциплину на всех уровнях власти. Третье. Перед войной Советское государство было не только идеологическим, но и партийным государством. ВКП(б), сросшись с государственными структурами, стала партией-государством. В военные годы в сфере партийного руководства государством и обществом произошли важные перемены. На центральном уровне власти принцип партийного руководства государственными органами и обществом временно отошел на второй план, ушел как бы «в тень». Но он в полной мере сохранился в тыловых регионах страны. На местном уровне власти, там, где не было создано городских комитетов обороны, принцип партийного руководства по-прежнему властно функционировал. Со смещением Политбюро ЦК от вершины власти принцип партийного руководства не перестал работать, поскольку в ГКО находился узкий круг состава Политбюро. Четвертое. Исторический опыт свидетельствует, что в войну у нас часто методом проб и ошибок шел нелегкий процесс корректировки старых, выработки и апробации новых принципов государственного управления, адекватных требованиям военного времени. Анализ показывает, что наиболее приоритетными принципами перестройки и |
партийно-правительственных документах определялись конкретные пути военной перестройки государства и общества. Говоря об источниках силы Красной Армии и факторах будущей победы, советское руководство с первого дня войны в прагматических целях сделало ставку на национально-патриотическую идеологию, на русскую государственность и народный патриотизм. Партийноклассовая доктрина, и особенно тезис о всемирной пролетарской солидарности, были временно, на период войны, сняты. Причем, державная тенденция в сталинской государственной политике по ходу войны не ослабевала, а, наоборот, усиливалась. Время показало верность такой политики. Пятое. Исторический опыт свидетельствует, что в первый военный период в ходе перестройки системы власти у нас часто методом проб и ошибок шел нелегкий процесс корректировки старых, выработки и апробации новых принципов государственного управления, адекватных требованиям военного времени. Анализ показывает, что наиболее приоритетными принципами перестройки и последующей деятельности органов государственной власти в исследуемый период были: принцип единства партийного, государственного и военного руководства; принцип максимальной централизации управления; принцип верховенства партийного руководства; принцип ответственности за решение задач государственного управления; принцип эффективности государственного управления. Эти принципы в значительной мере были апробированы еще в годы первых сталинских пятилеток и, как руководящие положения, легли в основу перестройки и деятельности органов государственной власти с началом войны. Принцип единства руководства, предполагавший объединение государственных, партийных и военных функций в одном лице, официальное совмещение высоких должностей был характерной чертой сталинской системы государственной власти и его кадровой политики. |