|
23 принцип строгой ответственности субъектов управления за решение задач государственного управления; принцип эффективности государственного управления; принцип единства и ясности цели государственного управления; принцип выделения в зависимости от обстановки приоритетных направлений в руководстве; принцип жесткого контроля над армией со стороны политической власти. Среди организационных принципов чрезвычайного управления периода минувшей войны следует отметить как приоритетные: линейный принцип, когда властные отношения строились строго сверху вниз по вертикали исполнительной власти по схеме «начальник подчиненный»; отраслевой (наркоматовский) принцип управления; территориальный принцип управление по союзным, автономным республикам, краям и областям СССР; Конечно, данные политико-правовые и организационные принципы важны для любого времени, а не только для военного. Но в условиях войны они приобретают особую актуальность. ыли востребованы и реализованы властью в государственных интересах с целью разгрома врага. В войну все вышеназванные принципы применялись комплексно, с акцентом на какой-либо из них в зависимости от ситуации и стоящих перед органами власти военных, политических, хозяйственных и иных задач. Один из центральных принципов принцип единства партийного, государственного и военного управления с началом войны нашёл своё конкретное проявление в создании системы чрезвычайных органов власти Государственного Комитета Обороны в центре и городских комитетов обороны на местах. |
принцип ответственности за решение задач государственного управления; принцип эффективности государственного управления; принцип единства и ясности цели государственного управления; принцип выделения в зависимости от обстановки приоритетных направлений в руководстве; принцип законности, строгого государственного порядка и дисциплины; Анализ показывает, что в войну все названные принципы применялись комплексно, с акцентом на какой-либо из них в зависимости от сложившейся ситуации и стоящих перед органами власти военных, политических или хозяйственных задач. Единство партийного, государственного и военного управления в рассматриваемый период заключалось, прежде всего, в том, что политическая элита государства члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК партии, секретари ЦК, члены ЦК ВКП(б), занимая высшие руководящие посты в Государственном Комитете Обороны, Ставке Верховного Главнокомандования, Совнаркоме СССР, в то же время были уполномоченными ГКО по выполнению особых поручений, уполномоченными ГКО в наркоматах обороны и ВМФ, в отраслевых наркоматах, в армии на постах членов военных советов фронтов и армий, на оборонных заводах, в краях и областях. На эти посты ответственные работники назначались специальными постановлениями ГКО54. Совмещение должностей руководящего состава было нормальной практикой сталинского стиля управления. Вождь сам подавал пример в этом отношении, беря на себя все новые и новые полномочия. 54 РГАСПИ, ф. 644, оп.1, Д. 8, Л. 62, 88, 103. |