|
24 Вся политическая элита государства члены и кандидаты в члены Политбюро, секретари ЦК, члены и кандидаты в члены ЦК ВКП(б), занимая важные руководящие посты в ГКО, Ставке ВГК и Совнаркоме, в то же время замещали многие другие государственные должности были уполномоченными ГКО на местах, в наркоматах обороны и ВМФ, в отраслевых наркоматах, в армии на постах членов военных советов фронтов и армий, на крупных оборонных заводах, в республиках, краях и областях. На эти должности ответственные работники назначались специальными постановлениями ГКО. Совмещение должностей руководящих работников было обычной практикой сталинского стиля управления. При этом вождь сам подавал пример, беря на себя по ходу войны всё новые должности и принимая новые полномочия. В состав высшего органа страны Государственного Комитета Обороны входили только члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК. В частности, в первом его составе мы видим три члена и два кандидата в члены Политбюро И.В. Сталина, В.М. Молотова, К.Е. Ворошилова, Л.П. Берия, Г.М. Маленкова. Это, так называемый, «узкий круг» Политбюро. В феврале 1942 г. И.Сталин ввёл в состав ГКО еще двух членов Политбюро А.Микояна и Л.Кагановича и одного кандидата в члены Политбюро Н,Вознесенского. Это были его доверенные люди. Среди членов Ставки Верховного Главнокомандования первого состава из семи человек двое были гражданские члены Политбюро И.В. Сталин и В.М. Молотов, занимавшие два высших поста в советском Правительстве. Характерной чертой сталинского руководства в годы войны было постоянное объединение партийных, государственных и военных функций в одном лице, что выражалось в официальном совмещении должностей. Конечно, это была большая нагрузка на руководителя, но война требовала работы за троих, причем одновременно на разных направлениях. Должностная нагрузка не оставалась статичной, поскольку сталинская кадровая политика была очень активной. |
принцип ответственности за решение задач государственного управления; принцип эффективности государственного управления; принцип единства и ясности цели государственного управления; принцип выделения в зависимости от обстановки приоритетных направлений в руководстве; принцип законности, строгого государственного порядка и дисциплины; Анализ показывает, что в войну все названные принципы применялись комплексно, с акцентом на какой-либо из них в зависимости от сложившейся ситуации и стоящих перед органами власти военных, политических или хозяйственных задач. Единство партийного, государственного и военного управления в рассматриваемый период заключалось, прежде всего, в том, что политическая элита государства члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК партии, секретари ЦК, члены ЦК ВКП(б), занимая высшие руководящие посты в Государственном Комитете Обороны, Ставке Верховного Главнокомандования, Совнаркоме СССР, в то же время были уполномоченными ГКО по выполнению особых поручений, уполномоченными ГКО в наркоматах обороны и ВМФ, в отраслевых наркоматах, в армии на постах членов военных советов фронтов и армий, на оборонных заводах, в краях и областях. На эти посты ответственные работники назначались специальными постановлениями ГКО54. Совмещение должностей руководящего состава было нормальной практикой сталинского стиля управления. Вождь сам подавал пример в этом отношении, беря на себя все новые и новые полномочия. 54 РГАСПИ, ф. 644, оп.1, Д. 8, Л. 62, 88, 103. Конечно, члены Политбюро, в том числе и не входившие в ГКО или Ставку, как гражданские лица, не были компетентны в сугубо военных вопросах, однако, они всегда были в курсе политических и других событий, что оказывало положительное влияние на их работу в государственных и партийных органах. Важно подчеркнуть, что в состав высшего органа страны Государственного Комитета Обороны входили только члены и кандидаты в члены Политбюро ЦК ВКП(б). Например, в первом его составе мы видим три члена и два кандидата в члены Политбюро это И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов, Л.П. Берия, Г.М. Маленков. Это так называемый «узкий круг» Политбюро. Среди членов Ставки Верховного Главнокомандования первого состава из семи человек двое были члены Политбюро ЦК И.В. Сталин и В.М. Молотов, занимавшие к тому же два высших поста в советском Правительстве. То есть, характерной чертой и принципом сталинского руководства в войну было постоянное объединение партийных, государственных и военных функций в одном лице, что выражалось в официальном совмещении должностей. Безусловно, это была большая нагрузка на руководителя любого звена, но война требовала самоотдачи, работы за троих, причем на разных направлениях. Следует заметить, что должностная нагрузка не была статичной. Сталинская кадровая политика была очень активной. И.Сталин бесконечно тасовал номенклатурную кадровую колоду. Видя, что у очередного назначенца ничего не получается, заменял его, используя на другом месте. При всем положительном служебнодолжностная перегрузка несла в себе и негативные моменты люди просто уставали или не успевали все сделать. Единство руководства определялось, прежде всего, тем, что первое лицо государства И.В. Сталин занимал главенствующие посты в |