|
государственной власти в интересах достижения главной цели победы над нацистской Германией. Надо отметить, что в отличие от Сталина подобное объединение Гитлеру не удалось. Позднее бывший командующий группами армий «Север» и «Южная Украина» генерал-полковник Фриснер писал: «Многие немцы видели в объединении политического и военного руководства в руках Гитлера гарантию и залог конечной победы. Однако обе эти функции «не ужились» в Гитлере и не превратились в творческий синтез. В обеих функциях Гитлер оказался несостоятельным»10. Анализ документов и практики военного времени подтверждает, что взаимосвязь высших органов государственной и политической власти по горизонтали осуществлялась путем слияния Политбюро со структурами ГКО, Ставки, Совнаркома, наркоматов, а по вертикали прежде всего, с помощью уполномоченных ГКО, выполнявших поручения государственной важности в оборонных отраслях, на фронтах, в республиках, краях и областях. Слабо было организовано взаимодействие с представительной (законодательной) ветвью государственной власти. Об этом свидетельствуют такие факты, что всесоюзный староста М.И.Калинин не входил в состав ГКО и других чрезвычайных органов, крайне редко бывал на приеме у Сталина в его кабинете и на «ночных встречах» на даче в Кунцево. Об этом свидетельствует журнал посещений кабинета Сталина и мемуарная литература. В период войны Верховный Совет СССР фактически не работал. Президиум Верховного Совета штамповал указы, проекты которых утверждались на ГКО или в Политбюро. Кроме того, М.И.Калинин награждал правительственными наградами героев войны. Свидетельством работы данного принципа было также то, что в войну на основе статьи 126 Конституции СССР окончательно утвердилась 10Фриснер Г. Проигранные сражения. М., 1966. С.212. |
партии, государстве и армии. По нашим подсчетам, И.В. Сталин на начало 1942 г. занимал 13 официальных постов (должностей): Председатель ГКО СССР Генеральный секретарь ЦК ВКП(б) член Политбюро ЦК ВКП(б) член ЦК ВКП(б) Председатель Совета Народных Комиссаров СССР депутат Верховного Совета СССР депутат Верховного Совета РСФСР член Президиума Верховного Совета СССР депутат Моссовета Верховный Главнокомандующий Председатель Ставки ВГК Нарком обороны председатель Транспортного комитета при ГКО. В военные время это было оправданным, поскольку концентрировало всю власть в одних руках, что придавало ей оперативность, маневренность, согласованность, системность и, в конце концов, эффективность. Г.К. Жуков по этому поводу писал: «Надо сказать, что с назначением И.В. Сталина Председателем ГКО и Верховным Главнокомандующим сразу почувствовалась его твердая рука»55. Получив такие неограниченные полномочия, ценой невероятных усилий, он сумел не только объединить, но и реализовать политический и административный потенциал государственной власти в интересах достижения одной цели победы над нацистской Германией. Надо сказать, что в отличие от Сталина подобное объединение Гитлеру не удалось. Позднее бывший командующий группами армий «Север» и «Южная Украина» генерал-полковник Г. Фриснер писал: 55Горьков Ю.А. Государственный Комитет Оборони постановляет (1941-1945). Цифры, документы. «Многие немцы видели в объединении политического и военного руководства в руках Гитлера гарантию и залог конечной победы. Однако обе эти функции «не ужились» в Гитлере и не превратились в творческий синтез. В обеих функциях Гитлер оказался несостоятельным»56. Анализ документов и практики военного времени подтверждает, что взаимосвязь высших органов государственной и политической власти по горизонтали осуществлялась путем слияния Политбюро ЦК со структурами ГКО, Ставки, Совнаркома, наркоматов, а по вертикали с помощью членов ЦК партии уполномоченных ГКО, выполнявших специальные поручения государственной важности в оборонных отраслях, на фронтах, в республиках, краях и областях. Анализ показывает, что откровенно слабо была организована работа с представительной ветвью государственной власти. Это, видно хотя бы по тому, что всесоюзный староста М. Калинин не входил в состав ГКО и крайне редко бывал на приеме у Сталина, на «ночных встречах» на даче в Кунцево и на его квартире в Кремле. Журнал посещений кабинета Сталина свидетельствует, что М.Калинин за всю войну побывал в кабинете вождя лишь три раза.57 Это не удивительно — Верховный Совет СССР в период войны ни разу не собирался, то есть, практически не работал. Если в условиях мирного времени наш «парламент», как торжество советсткой демократии, имел формальное значение, то в войну он стал И.Сталину вообще не нужен. В основу всей внутренней политики был положен также принцип единоначалия и максимальной централизации политического, хозяйственного и военного руководства. Он активно использовался и в предвоенные годы, особенно в ходе индустриализации. Данный подход укреплял исполнительную вертикаль власти сверху донизу, придавал ' л Фриснср Г. Проигранные сражения. М., 1966.-C .2I2. 57Журнал поссщеиий И.В.Сталина в его рабочем кабинете // Горьков Ю.Л. Государственный Комитет Обороны постановляет. С.223-469. |