Проверяемый текст
Черепанова, Елена Викторовна; Перестройка системы власти и государственного управления СССР в первый период Великой Отечественной войны (Диссертация 2005)
[стр. 39]

38 Второе требование комплексность целеполагания.
Цель, к достижению которой стремилось советское руководство в войне, охватывала многие аспекты военный, политический, внешнеполитический, экономический, идеологический, социальный.
Все их нужно было учитывать.

К примеру, И.Сталин своевременно сориентировался в идеологической составляющей военно-политического управления, выдвинув целевую программу реанимирования национального патриотизма.
Третье требование согласованность целей управления с тем, чтобы они
обусловливали друг друга и взаимно не противоречили.
В целом, в войну это требование было достигнуто, хотя на хозяйственном уровне среди наркоматов конкурирующие, противоположные цели существовали.
Это объяснилось, прежде всего, нехваткой материальных и людских ресурсов, вследствие чего цели отдельных наркоматов и даже управленческих блоков, за которые отвечали те или иные члены ГКО, не совпадали.
Они конкурировали в борьбе за материальные и трудовые ресурсы.
Арбитром в этих случаях выступал И.Сталин, который лично распределял стратегические ресурсы и резервы.
Четвертое требование гибкость целеполагания и планирования в войну.
Цели государственного управления формулировались таким образом, чтобы оставалась возможность их
оперативной корректировки в случае изменения внешних или внутренних условий.
В самом начале войны это требование не работало.
Была жесткодирективная постановка задач.
Как показывают источники, Сталин редко, и то под давлением чрезвычайных обстоятельств менял свои решения и цели.
Вспомним эпопею с обороной Киева
летом 1941 г., когда вождь дал приказ удерживать город любой ценой.
В результате в окружение попал
почти весь Юго-Западный фронт более 600 тыс.
бойцов и командиров.
Опыт боевых действий на фронте и работы в тылу показал, что властям необходимо гибко и оперативно
[стр. 76]

исполнительных органов власти республик, краев и областей были оперативно-тактические цели.
Второе требование комплексность целеполагания.
Цель, к достижению которой стремилось советское руководство в войне, охватывала многие аспекты военный, политический, внешнеполитический, экономический, идеологический, социальный.
Все их нужно было учитывать.

Недооценка социальной или идеологической сфер могла бы отрицательно сказаться на ходе ведения всей войны.
Поэтому нужна была комплексность и сбалансированность управления.
И сталинская система власти постоянно стремилась к этому.
Третье требование согласованность целей управления с тем, чтобы они
поддерживали и обусловливали друг друга и ни в коем случае не противоречили друг другу.
В целом, на первом этапе войны это требование было достигнуто, несмотря на то, что на оперативном, прежде всего, хозяйственном уровне конкурирующие цели существовали.
Это объяснялось, прежде всего, нехваткой материальных, финансовых и людских ресурсов, вследствие чего цели отдельных наркоматов и даже управленческих блоков, за которые отвечали те или иные члены ГКО, не совпадали.
Арбитром в этих случаях выступал лидер И.Сталин.
Четвертое требование конкретность и достижимость целей.
ГКО, Ставка ВГК стремились ставить перед государственными и военными органами не расплывчатые, а предельно четкие и конкретные цели.
Чтобы убедиться в этом, достаточно почитать приказы Наркома обороны И.В.
Сталина и постановления Государственного Комитета Обороны80.
Но особенностью первого периода войны было то, что часто цели перед войсками, планы перед наркоматами и заводами, выпускавшими оборонную продукцию, ставились явно завышенные, 75 80 Сталин И .В.
О Великой О течественной войне С оветского С ою за.
М ., 1949.


[стр.,77]

нереальные.
Чтобы доложить о выполнении боевой задачи, с фронтов иногда шла искаженная информация.
Чтобы доложить о выполнении планов, директорам заводов приходилось либо прибегать к сверхнапряженному режиму работы в цехах на грани человеческих возможностей, либо к очковтирательству и припискам.
В исследованиях ряда современных авторов утверждается о массовых приписках в оборонных отраслях промышленности в годы войны, о том, что каждый выпущенный третий танк или самолет существовали лишь на бумаге81.
Думается, что фальсификации таких масштабов просто не могло быть, поскольку существовал жесткий военпредовский, госплановский, партийный контроль и прокурорский надзор за выполнением ежемесячных планов производства военной продукции.
Пятое требование гибкость целеполагания в войну.
Цели государственного управления формулировались таким образом, чтобы оставалась возможность их
корректировки в случае изменения внешних или внутренних условий.
Надо сказать, что в самом начале войны этого, как правило, не происходило.
Было жесткодирективная постановка задач.
Но опыт первых месяцев боевых действий на фронте и работы в тылу показал, что властям необходимо гибко и оперативно реагировать на постоянно меняющиеся условия и в соответствии с ними корректировать цели.
Эта была необходимая составляющая успешной деятельности, как действующей армии, так и промышленности.
Хотя, как показывают источники, И.Сталин в начале войны редко, и то под давлением жестких обстоятельств менял свои решения и цели.
Вспомним эпопею с обороной Киева
осенью 1941 г., когда вождь дал приказ удерживать город любой ценой.
В результате в окружение попало
более полумиллиона наших бойцов и командиров, а командующий фронтом генерал Кирпонос застрелился.
76 ! Соколов Б.
Цена Победы.
Великая Отечественная: неизвестное об известном.
С.
67.

[Back]