|
Комитет Обороны, в состав которого входила высшая партийнополитическая элита страны. 1.3. Структурное развитие Государственного Комитета Обороны С образованием Государственного Комитета Обороны кардинально изменилась система власти и государственного управления в СССР. Организационная структура пирамиды власти в Советском Союзе после 30 июня 1941 г. выглядела следующим образом. Во главе пирамиды власти в стране стоял Государственный Комитет Обороны, руководимый И.В.Сталиным. Второй уровень власти составляли подведомственные ГКО центральные органы власти: Политбюро ЦК ВКП(б) и сам Центральный Комитет; Ставка Верховного Главнокомандования; Совет Народных Комиссаров СССР; Верховный Совет СССР. На этом же уровне находилась судебная ветвь власти Верховный суд СССР и Прокуратура СССР. Третий региональный (местный) уровень государственной власти представляли республиканские, краевые и областные комитеты ВКП(б), Советы депутатов трудящихся, а также созданные в прифронтовых областях городские комитеты обороны. Главной особенностью структурной перестройки системы власти был уход на второй план высшего партийного органа Политбюро ЦК (как оказалось, временный на период войны). Следует подчеркнуть, что это не означало отмену принципапартийного руководства в структуре государственного управления, поскольку в составГКО входил так называемый «узкий круг» Политбюро. Поэтому люди, входившие в высшее партийное и государственное руководство страны до войны, остались у власти и с началом военных действий. По сути, менялось лишь название реального центра государственной власти и количественно сузился круг вождей государства. |
государственной власти и управления в стране стоял Государственный Комитет Обороны, возглавляемый И.В.Сталиным. Второй уровень власти составляли подведомственные ГКО центральные органы власти: Политбюро ЦК ВКП(б) и сам Центральный Комитет; Ставка Верховного Главнокомандования; Совет Народных Комиссаров СССР; Верховный Совет СССР. На этом же уровне находилась судебная ветвь власти Верховный суд СССР и Прокуратура СССР. Третий региональный или местный уровень государственной власти представляли республиканские, краевые и областные комитеты ВКП(б), Советы депутатов трудящихся, а также в прифронтовых областях городские комитеты обороны. Главной особенностью структурной перестройки системы власти был временный (на период войны) уход на второй план высшего партийного органа Политбюро ЦК. Следует подчеркнуть, что это не означало отмену принципа партийного руководства в структуре государственного управления. В состав ГКО входил так называемый «узкий круг» Политбюро. Поэтому люди, входившие в высшее партийное и государственное руководство до войны, остались у власти и с началом военных действий. По сути, поменялось лишь название реального центра государственной власти и сузился количественно круг руководителей. В состав Государственного Комитета Обороны вошли только очень близкие, доверенные И.Сталину люди. Главная функция Политбюро ЦК, как реального в довоенный период механизма власти, состояла в предварительном рассмотрении и рекомендации (в форме партийной директивы, то есть приказа) официальным государственным органам власти проектов решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. При этом все государственные органы и должностные лица обязаны были следовать партийным директивам. 87 |